有關專家表示﹐北京作為一個開放的城市﹐其經濟不可避免地會受到國際､國內大氣候的影響﹐在目前全球經濟背景下﹐北京經濟短期內也可能會出現一些波動﹐這是正常現象﹐既不能因此認為經濟發展的基礎和基本面已經改變﹐更不能片面歸結為“奧運低谷效應”。

　　“奧運後低谷效應”﹐一般是指奧運會主辦城市或所在地區﹐相對于會前和舉辦期間的投資高漲､市場繁榮､經濟景氣等情況﹐在奧運會結束後一段時期內出現的經濟滑坡､投資銳減､消費不旺､場館閑置等一系列現象﹐以及與之相關的旅游､建筑等行業市場低迷､局部區域蕭條､失業增加等負面影響。

　　北京奧運會結束後﹐國內外都在關注北京會不會出現奧運後“低谷效應”﹐經濟能否保持平穩。對此﹐多位經濟專家學者和北京市政府官員認為﹐由于發展所處階段﹐事先有系統充分的戰略安排﹐北京在奧運後不會出現大的起落﹐經濟仍將保持平穩較快發展。

　　城市化加快提供可持續的發展動力

　　由北京市發改委牽頭､國內多位著名經濟學家組成的課題組對“北京後奧運經濟發展”的研究成果表明﹐從以往奧運會主辦城市在奧運後經濟運行的實際狀況看﹐奧運後經濟表現並沒有必然､統一的規律。奧運後經濟影響程度主要與城市所處的發展階段､城市的人口規模､市場容量以及經濟結構狀況､外部環境､籌辦模式和應對安排等因素密切相關。

　　從發展階段看﹐奧運籌辦前後北京正處在向人均GDP10000美元邁進的重要階段﹐處在城市化､市場化､國際化､現代化的加速發展過程中。歷史實踐表明在這個階段經濟將在相當長的一個時期內保持較快增長。過去這些年來北京市保持了年均10%以上的經濟增長速度﹐其中有奧運動因﹐但更主要的還是發展階段因素﹐是內在需求拉動和產業結構升級推動的結果。從城市化進程分析﹐北京正處在城市化加快發展的過程中﹐大規模的城市建設為發展提供了強大的內在動力﹐成為快速發展的重要基礎﹐今後還將持續相當長的一段時間。

　　從城市特點看﹐北京是一個常住人口規模已經超過1600萬的特大型城市﹐有巨大的市場容量和消費能力﹐目前每年投資需求和消費需求都在4000億元以上﹐同時又是一個消費尚未飽和､發展尚未成熟定型的城市﹐加之首都市場在區域市場乃至全國和國際市場都有著很大的影響力﹐這些因素使北京的經濟抗風險能力大大增強﹐對未來的發展起著重要的支撐作用。

　　從外部環境看﹐多年來全國經濟持續較快發展﹐宏觀經濟相對穩定﹔北京所在的京津冀都市圈區域﹐在濱海新區開發､開放等因素推動下﹐正呈現快速發展的良好勢頭﹐也為避免局部區域經濟波動提供了良好的外部條件。

　　從內部驅動看﹐改革開放以來﹐北京市全社會固定資產投資和社會消費品零售額年均分別增長19.2%和16.6%﹐內在動力比較強勁。特別是近年來﹐北京的需求拉動更加協調﹐增長的動力更多地來源于消費結構升級和最終消費擴大﹐目前已達到50%以上。同時﹐經過多年的持續調整﹐首都經濟已經形成了以服務業為主導的發展格局﹐這種結構特點決定了首都經濟的穩定性。而且從未來發展看﹐重點產業功能區和高端產業的發展仍將保持良好勢頭﹐投資結構優化和消費結構升級仍將持續﹐因此奧運會後首都經濟保持平穩較快發展具備堅實的基礎和條件。

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴､北京市社會與經濟發展研究所所長楊開忠等認為﹐國情､市情的不同﹐尤其是發展所處的特定歷史階段決定了北京在奧運後經濟能夠保持平穩較快發展。當前﹐國際國內經濟環境雖然發生了一些新變化﹐但北京發展所處的階段並沒有改變﹐不會影響經濟的基本走向和整體趨勢。

　　不可能因為奧運產生所謂“赤字”問題

　　專家認為﹐奧運會籌辦模式和應對安排也會對奧運後經濟產生影響。一般情況下﹐運作模式市場化程度越高﹐奧運後經濟表現越好﹔在市場開發､場館利用等方面﹐會前准備及前後銜接安排考慮得愈充分﹐則奧運後經濟波動相對愈小。

　　北京市發改委副主任盧映川說﹐在北京的“十一五”規劃中就已把奧林匹克中心區規劃定位為六大高端產業功能區之一﹐奧運後更要借助奧運商機以及良好的基礎設施和公共服務設施﹐打造集旅游､會展､文藝演出､文化創意等于一體的奧林匹克主題公園。考慮到城市發展的需要﹐把奧林匹克中心區以外的場館與6個大學建設相結合﹐與社區發展相結合﹐為賽後更好利用創造了有利條件。

　　同時﹐北京地方財政收入已連續13年保持20%以上的增長﹐2007年地方財政收入規模已經接近1500億元﹐每年的財政收支狀況一直是基本平衡､略有盈余。且財政資金中直接用于奧運建設的十分有限﹐不可能因為奧運產生所謂的赤字問題。

　　從奧運場館賽後運營運作方案來看﹐目前大部分場館都已有了成熟的運營計劃﹐並在奧運會､殘奧會後陸續向社會開放。例如國家體育場成立了專門的經營管理公司﹐賽後以文藝演出､體育比賽為主﹐目前正著手進行人員培訓､文藝演出和旅游線路安排工作﹔國家游泳中心的品牌化經營已初具規模﹐其“水立方”的品牌價值已達上億元﹔五棵松奧林匹克體育文化中心已與美國AEG達成了商業合作計劃。這些都為賽後有序運營做好了充分的准備。

　　從市場需求看﹐北京市正處于消費升級階段﹐市民對文化體育的需求正在不斷擴大﹐健康休閑消費已經成為新的消費熱點。同時每年來京的國內外游客已經超過1億人次﹐這些都為場館賽後利用提供了良好的市場條件。

　　境內外資源聚集形成新的發展動因

　　盧映川表示﹐自去年以來國際國內經濟環境發生一些新變化﹐特別是美國次貸危機愈演愈烈﹐影響仍在擴散﹐世界金融動蕩加劇﹐全球經濟未來走勢還存在很多不確定因素。在這個背景下北京作為一個開放的城市﹐其經濟不可避免地會受到國際､國內大氣候的影響﹐短期內也可能會出現一些波動﹐這是市場經濟規律所決定的﹐是正常現象﹐既不能因此認為經濟發展的基礎和基本面已經改變﹐更不能片面歸結為“奧運低谷效應”。

　　盧映川說﹐從奧運後的投資需求看﹐北京市“十一五”規劃確定的重點投資領域和重大投資項目﹐如軌道交通､新城､新農村､社會公共服務､環境治理以及六大高端功能區等﹐其建設發展正在形成新的強勁投資動力。據測算﹐“十一五”期間﹐北京全市固定資產投資規模在18840億元﹐其中奧運後兩年約佔45%。其中﹐軌道交通建設將加快實施﹐2008年至2015年將建成軌道交通線路363公裡﹐初步測算﹐需要直接投資1600億元左右﹐年均200億元以上。僅此一項即超過了奧運場館及直接相關設施的年均投資量。

　　從消費變動分析﹐“十五”以來﹐北京市消費品零售額年均增長11•9%﹐主要服務性年均增長18%。消費已經成為拉動經濟增長的重要動力﹐對經濟增長的貢獻率約在50%左右。今後一段時期﹐北京城鄉居民消費仍然處在結構升級之中﹐並且會隨著收入的持續較快增長﹐形成新的消費熱點。

　　從產業支撐看﹐目前首都經濟以形成了以服務業為主導的格局﹐三產所佔比重以超過70%﹐並呈現出明顯的高端化趨勢和總部經濟特征。今後一個時期﹐北京產業結構將繼續處在優化升級之中﹐金融業､文化創意､信息服務等現代服務業以及高技術產業將加快發展﹐由奧運機遇引發的以3G､數字電視為代表的信息增值服務和體育健康產業﹐將成為首都經濟新的增長點﹐一批現代制造業大項目正在實施﹐這些都構成了經濟平穩較快發展的支撐力量﹐

　　同時﹐在奧運因素的推動下﹐北京城市基礎設施和綜合服務環境進一步改善﹐國際化水平明顯提升﹐有利于更好地吸引境內外資源聚集﹐也將形成新的發展動因。(記者:孫曉勝 宗煥平)

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