上海馬橋鎮旗忠村拿出一億巨款分給了村民。全村359戶村民﹐每戶都分得28萬。而村民的土地早在2000年就被征用﹐建成了高爾夫球場和高檔別墅﹐獲利巨大。

　　當此金融危機波及全球之際﹐上海的一個村子便拿出一億元分紅給村民。看上去﹐旗忠村的出手豪闊﹐令人艷羨﹐但若是細細看罷刊登于媒體的這篇文章﹐就會發現﹐所謂的一億元分紅﹐不過是旗忠村出讓土地成本中非常少的一部分金額。

　　我們不妨看看如下的一組數據﹕通過1987年和2002年兩次征地﹐旗忠村以及周邊的7個半村村民失去全部土地﹐所獲得的全部收益不超過20億。而以2005年旗龍置業轉讓所有股份的價格看﹐一畝地的收益為100萬以上﹐總收益高于130億。照此估算﹐其間存在110億元的級差地租。倘若這110億也參與到按照比例分配的計劃中﹐那麼失地農民是否該得到5倍于28萬的收益呢﹖

　　當然﹐根本的問題並非失地農民究竟該獲得多少收益才是合理的。真正的問題是﹐在農村土地流轉的過程中﹐究竟是誰說了算﹖出讓的過程有沒有當地村民代表的監督﹖出讓之後的收益該怎樣進行分配﹖我以為﹐這些問題﹐才是真正需要有關部門認真思考的。

　　因為土地對于農民而言﹐是最後的可以依附的堡壘﹐一旦失去﹐便再也拿不回來﹐倘若給予失地農民的補償﹐再經過從村委會到相關部門的層層盤剝﹐只剩下微不足道的一點點利潤時﹐指望著失地農民一家拿著28萬元的補償過一輩子﹐顯然是非常不現實的。

　　正是由于這個原因﹐旗忠村給予每戶村民的補償看似不少﹐但實則是經過七扣八扣﹐層層剝削的﹐之所以會如此﹐是與一些地方目前在土地出讓過程中“掛､招､拍”的暗箱操作有著直接的關系﹐所有的“掛､招､拍”都缺乏嚴格的監督機制﹐村民們即使知道吃了虧﹐也缺乏一個有效的投訴渠道。

　　平心而論﹐旗忠村的此次億元分紅﹐不過是中國廣大農民土地在流轉過程中一個再普通不過的例子﹐在許多地方﹐許多村莊裡﹐幾乎都在重復著與旗忠村類似的一幕情景﹐土地流轉起來了﹐但最大的受益者並非失地農民﹐而是那些大大小小的官員以及開發商們﹐這樣的土地流轉﹐豈非成了吞噬失地農民的黑洞﹖

　　土地流轉是好事﹐但如何確保土地流轉過程中的公開公正與透明﹐現在看來顯得尤為重要。旗忠村的億元分紅﹐實際上已經為規模化的土地流轉樹立了一個非常值得探究與警醒的典型。 (王毅)

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