陳群﹕“三農”開啟後三十年改革

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陳群﹕“三農”開啟後三十年改革
DWNEWS.COM-- 2008年10月16日3:50:51(京港臺時間) --多維新聞網

大公報/2008年10月12日﹐中共十七屆三中全會通過《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。這是在全球經濟危機大動磣庤掑U﹐在改革開放下一個30年起步的關鍵時期﹐中共作出的事關全局穩定和未來發展的重大戰略決策。筆者以為﹐以「三農」吹響改革開放下一個30年號角﹐是「中國綜合模式」開創的又一獨特道路﹐是中國對全球發展的又一獨創性偉大貢獻。(chinesenewsnet.com)

「三農」曾是改革第一浪潮(chinesenewsnet.com)

30年前﹐中國改革就是從農村發端的﹐「三農」是中國改革的第一浪潮。新華社特約評論員文章指出﹐30年來﹐確立了以家庭承包經營為基礎﹑統分結合的農村基本經營制度﹐極大地解放和發展了農村社會生產力﹐農業發展呈現出總量大體平衡﹑豐年有餘的新格局﹔通過改革農產品流通體制﹐推動了市場在資源配置中的基礎性作用﹐促進了農產品和其他生產要素的流通﹔明確了統籌城鄉經濟社會發展的戰略思路﹐啟動了建設社會主義新農村的重大部署。30年來﹐中國成功實現了農民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。農民年人均收入從134元增加到4140元﹐貧困人口從2.5億減少到1479萬。農村飲水和水利﹑公路﹑電網建設突飛媫進﹐新型農村合作醫療﹑免費義務教育﹑最低生活保障制度等接連實施﹐廣大農民享受到越來越多的公共服務。村民自治制度的建立和完善﹐實現了民主選舉﹑民主決策﹑民主管理﹑民主監督﹐開創了農村基層民主新局面。筆者以為﹐改革開放下一個30年再次以「三農」為突破口﹐意味著中國將掀起特色農業現代化新浪潮。這對于全球經濟危機乃至21世紀全球發展﹐將提供巨大啟示。(chinesenewsnet.com)

「三農」問題﹐歷來是世界發展的一大難題。對于9億農民的最大農業國﹐中國「三農」問題尤為突出﹐成為經濟社會發展的瓶頸。但「三農」問題同樣是一把雙刃劍﹐如果發展模式創新﹐綜合處理得當﹐也能成為擴大內需市場﹑補充出口損失﹐推動經濟社會發展的一片廣闊天地﹐起到另煻悎|的重大作用。(chinesenewsnet.com)

十七屆三中全會突出強調「中國特色農業」道路﹕「實踐充分證明﹐只有堅持把解決好農業﹑農村﹑農民問題作為全黨工作重中之重﹐堅持農業基礎地位﹐堅持社會主義市場經濟改革方向﹐堅持走中國特色農業現代化道路﹐堅持保障農民物質利益和民主權利﹐才能不斷解放和發展農村社會生產力﹐推動農村經濟社會全面發展。」全會高度評價農村改革的重大深遠意義﹕「在改革開放30周年之際……加快推進社會主義新農村建設﹐大力推動城鄉統籌發展﹐對于全面貫徹黨的十七大精神﹐深入貫徹落實科學發展觀﹐奪取全面建設小康社會新勝利﹑開創中國特色社會主義事業新局面﹐具有重大而深遠的意義。」(chinesenewsnet.com)

在全球危機中另煻悎|(chinesenewsnet.com)

農村改革目標明確﹐十二年完成六大目標。全會提出﹐「到2020年﹐農村改革發展基本目標任務是﹕1﹑農村經濟體制更加健全﹐城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立﹔2﹑現代農業建設取得顯著進展﹐農業綜合生產能力明顯提高﹐國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障﹔3﹑農民人均純收入比2008年翻一番﹐消費水平大幅提升﹐絕對貧困現象基本消除﹔4﹑農村基層組織建設進一步加強﹐村民自治制度更加完善﹐農民民主權利得到切實保障﹔5﹑城鄉基本公共服務均等化明顯推進﹐農村文化進一步繁榮﹐農民基本文化權益得到更好落實﹐農村人人享有接受良好教育的機會﹐農村基本生活保障﹑基本醫療衛生制度更加健全﹐農村社會管理體系進一步完善﹔6﹑資源節約型﹑環境友好型農業生產體系基本形成﹐農村人居和生態環境明顯改善﹐可持續發展能力不斷增強。」(chinesenewsnet.com)

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社科院農經所黨國英研究員認為﹐農村改革面臨12大挑戰﹕(chinesenewsnet.com)

農村改革面臨諸多挑戰(chinesenewsnet.com)

1﹑如何消除城鄉二元結構統籌城鄉發展﹖農民平均收入如何接近城市水平﹐農民怎樣享有與城市居民相當的公共服務﹖2﹑如何增加農民收入﹖80%農戶從事糧食生產﹐平均每戶年收入3至5千元﹐「窮人」構成的村莊﹐如何建設「社會主義新農村」﹖3﹑如何確保國家糧食安全﹖國際市場高糧價與國內差距太大﹐如何控制不法商人走私糧食出境﹖4﹑如何實現農業適度規模經營﹖技術適度﹑社會經濟關職A度﹑方法適度﹐都有難點。5﹑轉業農民如何定居城市﹖新興城區人口容積率過小﹑農村勞動力流動給城市形成巨大壓力﹑如何改革人口登記制度﹖6﹑如何維護農民土地財產權實現有效利用﹖要堅持公正﹑效率﹐並守住18億畝耕地的紅線。7﹑如何發展農村金融﹖要解決政府投資﹑金融機構融資和農民自身資本積累諸多問題。8﹑如何建設農村居民點以節約土地資源﹖農村常住人口在減少﹐住房反而增加﹐土地制度導致浪費十分巨大。9﹑如何完善鄉村社會治理﹐實現穩定﹐堅持村民自治﹖如何政企分開﹑恢復農會和堵死赤字財政的發生﹖10﹑如何提高國家的「支農」效率﹖國家已經在試點﹐項目總數110項左右﹐做好這件事很不容易。11﹑如何發展農村社會保障事業﹖擴大低保范圍﹑計劃生育補助﹑農村社會化養老﹐都需要巨額資金。12﹑農業經濟如何適應對外開放的要求﹖世界土地資源分布不均﹐難處在于國際政治制約。(chinesenewsnet.com)

筆者以為﹐「三農」改革既是巨大挑戰﹐也是獨特的中國機遇。在全球進入文明性危機的大轉型時代﹐廣袤的農村可能成為發展聖土。中國特色農村改革﹐會再次為世界創造奇跡。(chinesenewsnet.com)

作者為資深傳媒人

關鍵字﹕ 三農農業國

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