所謂累進加價收費制度﹐就是用電､氣､水量超過一定額度時﹐電､氣､自來水價隨之上浮。
早報訊 十一屆全國人大常委會第四次會議在完成各項議程後﹐昨天下午在北京人民大會堂閉會。會議經表決﹐通過了循環經濟促進法﹐自2009年1月1日起施行。
對于刪除“居民用水電氣累進加價”條款﹐全國人大法工委人士稱﹐這並不意味著國務院不可以推進該制度﹐更不是叫停。
鼓勵探索價格政策
該法二審時﹐曾刪除“居民用水電氣累進加價制度”條款﹐不少委員對此表達了不同意見。在三審時﹐草案增加了原則性規定:“國家實行有利于資源節約和合理利用的價格政策﹐引導單位和個人節約和合理使用水､電､氣等資源性產品。”此後﹐有人將“刪除居民水電氣累進加價”解讀為全國人大叫停該制度。
全國人大法工委經濟法室主任黃建初解釋說﹐未將該項制度寫入法律﹐是根據立法部門的調研發現﹐該制度實踐中仍需總結經驗﹐寫入法律的條件尚不成熟﹐並不意味著叫停。
僅三省實行階梯電價
“對居民生活所用電､氣､自來水等實行累進加價收費制度﹐涉及問題比較復雜。”全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初表示。
中國的階梯水價始自1998年國家計委和建設部的通知。2002年﹐國家計委等五部門要求全國各城市爭取在2005年底之前實行這一制度。
然而﹐根據發改委統計﹐目前全國只有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。其難點在于﹐要合理確定每戶基本用水數﹐非常困難。其次﹐對所有家庭實行“一戶一表”改造﹐資金和時間成本太高。階梯電價和氣價實行的范圍則更小。
對城市居民生活用電﹐目前只有雲南､浙江､四川三省實行階梯電價﹐遇到了實行階梯水價同樣的問題。對居民生活用氣﹐目前各地都未實行累進加價﹐主要是因為生活用氣消費彈性很小﹐實行累進加價作用不大。
對“想拆就拆”說不
根據該法規定﹐對符合相關標准﹐並且在合理使用壽命內的建筑物﹐政府不能“想拆就拆”。城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者﹐應當採取措施﹐加強建筑物維護管理﹐延長建筑物使用壽命。對符合城市規劃和工程建設標准﹐在合理使用壽命內的建筑物﹐除為了公共利益的需要外﹐城市人民政府不得決定拆除。
國務院和縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構會同本級人民政府有關部門制定本級國家機關等機構的用能､用水定額指標﹐財政部門根據該定額指標制定支出標准。
對過度包裝說不
月餅等“過度包裝”“豪華包裝”不僅造成資源浪費﹐還會污染環境。29日出臺的循環經濟促進法對此予以了限制﹐防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。
在所制定的以生產者為主的責任延伸制度中﹐該法規定﹐生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業﹐必須對廢棄的產品或者包裝物負責回收﹐對因不具備技術經濟條件而不適合利用的﹐由生產企業負責無害化處置﹔強制回收的產品和包裝物的名錄及管理辦法﹐由國務院循環經濟發展綜合管理部門規定。
對一次性消費品說不
該法規定﹐國家在保障產品安全和衛生的前提下﹐限制浪費資源､破壞環境的一次性消費品的生產和銷售﹐具體名錄由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院財政､環境保護等有關主管部門制定。對列入規定名錄中的一次性消費品的生產和銷售﹐由國務院財政､稅務和對外貿易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。來源:東方早報
