香港文汇报记者洪慧珠／倍受瞩目的《深圳综合配套改革试验总体方案》(下简称《方案》)6日获国务院批淮通过后，深圳市高层近日正加紧研究该《方案》的3年分步落实规划。本报获悉，其中09年的改革重头戏包括向中央申报将特区范围扩大至全市，即将原属关外的宝安区、龙岗区和光明新区纳入特区之内。如果获得批淮，深圳特区的总面积将由现在的395平方公里扩容为1,948平方公里，差不多是整个香港面积(1,103平方公里)的近两倍。 　据透露，深圳市落实《方案》的目标为「今年起好步，每年有进展，三年大突破」，共分6部分实施，包括：深化行政体制改革、深化经济体制改革、积极推进社会领域改革、建设国家创新型城市、推进区域合作方面、建设国家生态文明示范城市等。 输血开发用地提升整体竞争 　而根据《方案》提到，「涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批」，深圳方面期待已久的「经济特区版图」范围扩充的愿望，将由深圳市人大和法制办负责研究上报。 　据介绍，深圳目前下辖6个行政区和光明新区，其中罗湖区、福田区、南山区、盐田区位于经济特区范围内，总面积395平方公里；宝安区、龙岗区和光明新区地处经济特区外，总面积1,553平方公里。这样的行政区划一方面造成特区内面积太小、可供经济开发用地不足，另一方面则导致特区外的规划、建设和管理水平相对滞后，城市化程度不高，降低了深圳的整体竞争力。 　此外，由于深圳现有的特区立法权只能覆盖特区内，造成「一市两法」，既影响行政管理的统一性，也加大了管理成本。如果将特区面积扩大至宝安、龙岗，「一市两法」问题将迎刃而解。 内外分界线或北移东莞惠州 　深圳市社科院院长乐正表示，扩大特区版图比较有意义之处就在于解决深圳「一市两法」的矛盾，让特区法规可以覆盖到全市，清除人们观念上的「心理二线关」，从而实现真正的特区内外一体化。 　他认为，《方案》获得批淮，表明中央再次肯定了深圳的制度创新 ，预计深圳将迎来前所未有的好发展机遇，实现特区内外一体化有难度也有希望。「深圳政府很快会有所动作，但具体时间表很难说得准。」乐正分析，龙岗、宝安两区未来角色可类似香港新界，6个行政区的具体功能分工将在「十二五」规划中体现。 　深圳市政协委员杨立勳亦认为，特区要扩大，就一定要把龙岗、宝安和光明新区纳入到特区内来，原来分隔关内关外的「二线关」需整体移到深圳与东莞、惠州的交界处。他认为，儘管特区面积扩大被提上日程，但仍须经全国人大的通过，还涉及到广东省经济特区条例的修改。