多维社记者陈湘编译报导/中国的非政府组织在国内，至少在活动资金方面，往往是孤立无援的，于是依靠外援，而政府现在可能会从税收和执照方面入手，把这些组织掐死。 例如“公盟”（公共联盟信息咨询公司的简称，英文名：Open Constitution Initiative）组织，先是发出了一张税收罚款20万美元的通知。3天后的7月17日，警方就突袭搜查了公盟组织在北京的办公室，没收了他们的电脑。然后，到7月29日的黄昏，警察就拘留该组织的创办人许志永。

7月29日上午10时许，自称北京市文化市场行政执法总队执法人员及自称北京市公安局警察的一行三人来到反歧视组织北京益仁平中心，声称中心涉嫌从事出版活动，要求执法检查。其中一人此前曾以个人身份至益仁平中心索取《户籍观察》。（资料图片）

同一天，政府官员去到另一非政府组织益仁平中心(YirenpingCentre)的办公室，以他们没有出版执照的为由，没收了他们的时事通讯传报。 这是基督教科学箴言报刊登记者西蒙·蒙特雷克（Simon Montlake）从北京发出的一篇题为“中国以受外国资助为名拘捕非政府组织”（China snares NGOs with foreign funding）所报导的情况。该报导说，把最近发生的几件事情联系起来，这些个搜查，看来都是属于政府在10月1日建国60周年前加紧控制批评声音的措施的一部分。一段时间以来，已经有越来越多的非政府组织在利用法律手段，追究政府在诸如食物安全、病患者权益和非法拘留等问题上的负责，上述被查封的组织只是其中的两个。 报导指出，不过，这两个组织还有另一个与众不同的共同点：他们都收了美国和其他的外国捐款者的资助。根据公盟的一位成员说，许志永先生创办的“公盟”组织收到的“逃税”罚款，主要就是依据他们收到耶鲁法学院的一项捐款而估定的。身为律师和当选的独立人大代表许志永先生，目前被警方以涉嫌逃税的罪名拘留。

29日上午，专程从上海到北京22名访民下车后直接到许志永的公盟表示声援，并向公盟捐款2200元人民币（资料图片）

中国政府对位于北京的这些得到外国资助的非政府组织的骚扰，引起了人们对政府“俄罗斯风格”的铁血政策的恐惧。从2006年以来，俄罗斯政府已经取消了原先给与的许多外国基金会的免税地位，而且，还强迫非政府组织详细地上报他们的活动细节，与此同时，指控外国资助的俄罗斯人权组织是西方国家的特洛伊木马。不过俄罗斯政府最近修改了非政府组织法，放宽了一些对非政府组织的控制。 另外在北京政府看来，这些被盯上的组织行动过于活跃，踏入了政治禁区，引起连锁反应。一些非政府组织员工和研究公民社会的专家说，政府进行的这些涉及到税收和执照的调查，只是为了掩盖政府打压非政府组织的合法活动而释放出来的烟雾弹。 “他们用了这些钱，才是要害，”一位不愿透露姓名的研究中国非政府组织的学者说。他说，针对外国资金的调查，是政府为查封行动想出的来的“事后借口”。 外资成为“累赘”？ 基督教科学箴言报的这篇报导还说，在中国，因为注册非政府组织是一件非常困难的事情，所以，许多中国非政府组织都作为商业性的公司注册。这迫使他们必须缴纳有可能拖垮这些组织的税金，在北京负责一个为爱滋病患者维权组织的万延海说。 “这是个大问题。如果我们碰上（与公盟税收案）类似的案子，我们可能会被罚几百万元，”他说。 万延海先生和其他的非政府组织活动人士说，向海外基金筹款，对中国的非政府组织来说，十分常见。一些政府官员也支持这种做法，因为政府自己也从相同的外国捐款人那里获取了公共项目的资金。

万延海在哈佛谈中国爱滋传染（资料图片）

打压这种行为，以及非政府组织所面临的被回溯追究偷税漏税的风险，是令人寒心的，向中国民间组织提供技术支援的纽约非营利组织亚洲促进会（Asia Catalyst）的理事萨拉·戴维斯（Sara Davis）说。 “这是一种很严峻的状况。因为对大多数在中国从事人道主义和民权问题的基层组织来说，他们无法在国内获得资助。政府还不允许注册为非政府组织。这使得他们除了向外国捐助者求助外，别无选择，”她说。 基督教科学箴言报的报导还说，对非政府组织的活动人士来说，另一个困境就是，外国捐款者通常希望资助那些打到中国当局痛处的一些项目，例如，对去年西藏暴动的研究。在最近的一份报告里，公盟说，中国谴责是达赖喇嘛煽动了西藏暴动的官方解释，忽视了中国政府自己在西藏实行的压迫性政策的后果。 另外，在三鹿奶粉事件中，非政府组织一直在为控告销售毒奶粉的公司的受害孩子家属四处奔波。而中国政府曾试图通过向那些同意放弃诉讼权利的受害人支付赔偿来了事。 查封公盟是杀鸡儆猴？ 基督教科学箴言报的这篇报导说，一位海外“公益创投”（grant-making）组织的管理人说，他们与税务局达成的有关给中国人捐款的非正式协议，现在是否还有效，成了问题。但是，他和其他从事非政府组织事业的人士说，现在就下结论，说中国政府准备展开更广泛的打压行动，是否外国捐助将会受到压制，还为时尚早。

耶鲁大学中国法律中心与北京大学合办研讨会（资料图片）

目前，中国的政府项目也收取外界的资助。 许志永先生在被捕当天，还正在为逃税案的辩护做准备。第二天，北京市政府还针对公盟创立了一个税收办公室。公盟辩 护说，他们从耶鲁大学和其他私人捐款人处收到的资金是早已申报过的。 美国耶鲁大学中国法律中心（The China Law Center）副主任浦杰夫（Jeffrey Prescott）说，他对许志永被拘留，以及此案对其他为中国的被边缘化的组织服务的律师所产生的警示，感到不安。许志永曾是耶鲁大学的访问学者。他说，耶鲁大学还支援过其他的中国政府的项目，包括与中国国内的大学联合研究司法改革等。 “显然，这些问题在中国非常敏感。但是，如果你看看公盟的所作所为，基本上是在主流的公共利益法律范围内，”他说。