《2009中国本命年》作者章仲威、伊杰卫／按照邓小平生前的安排，江泽民应该在2002年中共十六大上交权给邓小平指定的王储胡锦涛。但是已经掌权11年的江泽民，用权越来越熟练，越来越体会到“一朝权在手，便将令来行”的妙处。虽然他没有胆量冒天下之大不韪，公然到期不交，但他冥思苦想如何在实际上保持自己的影响力。想出的招式之一，就是酝酿成立国家安全委员会 ----------------------- （续前）江泽民要搞国家安全委员会 　　2000年9月，中央决定组建中央国家安全领导小组。

《多维月刊》2009年8月号刊出了多篇内幕报导。

　　这是中共第三代核心江泽民的主意。而他本来的意图，是要组建国家安全委员会。 　　按照邓小平生前的安排，江泽民应该在2002年中共十六大上交权给邓小平指定的王储胡锦涛。但是已经掌权11年的江泽民，用权越来越熟练，越来越体会到“一朝权在手，便将令来行”的妙处。虽然他没有胆量冒天下之大不韪，公然到期不交，但他冥思苦想如何在实际上保持自己的影响力。想出的招式之一，就是酝酿成立国家安全委员会。 　　江泽民1997年访问美国时已经见识了美国的国家安全委员会（United States National Security Council，简写NSC）。 　　美国国家安全委员会是美国总统幕僚机构之一，1947年7月成立，直属美国总统领导，也直接对美国总统负责。主要职责是：统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议。从字面上说，它不是决策机构，不能制定政策，只是总统有关安全政策的统筹、协调、参谋机构，是与国务卿密切合作，协助总统制订长期对外政策的思想库，是为总统提供有效军事安排的事务机构。在国家安全委员会会上达成的意见，须经总统采纳，才成为政策。 　　美国国家安全委员会由总统任委员会主席，其成员有副总统、国务卿、国防部长、财政部长、国家安全部长、紧急准备局长、中央情报局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理。日常事务由总统国家安全事务助理来主管——“总统国家安全事务助理”，又称“总统国家安全事务顾问”，是对总统负责的顾问，因此直接由总统任命，不需要得到国会的批准。

美国前国家安全事务顾问亨利·基辛格。

　　基辛格、布热津斯基、赖斯……这些为当时美国总统言听计从的智囊人士，就都担任过“总统国家安全事务顾问”，是美国国家安全委员会的实际当家人。 　　自成立以来，历届总统大多很倚重美国国家安全委员会，特别是在处理重大危机时，定要召开国家安全委员会会议。这个机构，实际上成为美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织，凌驾于主管美国外交事务的国务院之上。 　　江泽民很欣赏这一机构，在眼看要退位交权之际，更希望“照著葫芦画瓢”，在中国创立一个类似的正式机构，作为自己在交出中共总书记之后，除了中央军委之外的又一个控驭权力的渠道。 遇到阻力退而求其次 　　平心而论，中国确实应该成立国家安全委员会，这对于研究国际、国内形势中事关国家安全的重大战略问题、制订出台重大政策，必将起到重大推动作用，也有利于中国提高外交地位，改善在世界上的形象。长期以来，外交部是中国国务院的第一大部，但“文革”以后地位步步走低，且不说不敢奢望恢复“文革”前由中央副主席、政治局委员、国务院副总理担任部长的气势，连国务委员兼部长都好景不再。很长一段时间以来，几任外交部长如李肇星、杨洁篪等，都只是一般的中央委员，与中国这样一个在全球舞台上发挥越来越大影响力的大国身份十分不相称。确实应该有一个更高的机构，来未雨绸缪地瞻望未来变化趋势，预先调整和统合各涉外部门的步调，为中国争取最大的国家利益。 　　但因为搅进了江泽民保权、用权的机心，事情就变得复杂化了。江泽民的这一设想，遭到了他当时的同事——李鹏、朱镕基、李瑞环等人的抵制。这些即将退下的老人，对江泽民的算盘洞若观火，他们非常清楚，如果成立这样一个机构，只是给江泽民恋栈弄权提供了机会，而他们自己是丝毫好处也不沾边的。消息人士告诉笔者，在政治局常委议论这一设想时，这些人纷纷表示，没有必要叠床架屋，现有的党的系统和国务院系统的现成机构，“足以承担国家安全的重大使命”，没有必要将美国的一套做法搬到中国来。

《2009中国本命年》披露了维稳办、综治办、国安、国保、城管、乃至中宣部、新闻出版总署等各种权力机构，织起天罗地网的内情，更揭示了越叠床架屋、越铁壁合围，越导致对立、触发冲突。

　　成立国家安全委员会，符合中国的根本利益。在可以预见的未来，当权争的浓厚阴影一点点散去，专家预料这个机构将会成立。不过在千年之交前后，江泽民没有办法说服他的同事，不得已，退而求其次，2000年9月，成立一个以他自己为首的国家安全领导小组，与中央外事工作领导小组合署办公——还是“两块牌子，一套机构”。 　　除了组长江泽民之外，这个新成立的中央中央国家安全领导小组（外事工作领导小组）的副组长，由中央政治局委员、国务院副总理钱其琛担任，刘华秋任中央外事领导小组办公室、中央国家安全领导小组办公室主任。 　　也就是从这个时候 起，党的系统的外事办，因为加上了国安办的牌子，份量超过了国务院系统的外交部。 　　十七大之后，2003年3月，胡锦涛以中央总书记、国家主席的身份，接替江泽民，担任中央外事工作领导小组、中央国家安全领导小组组长，国务委员唐家璇任副组长、秘书长。 　　2005年4月，外交部副部长、党委书记戴秉国兼中央外事领导小组办公室、中央国家安全领导小组办公室主任。（本文作者著有《2009中国本命年》，明镜出版社出版，未完待续） 《多维月刊》影晌领袖，接受订户！ 订阅《多维月刊》请按此