多维记者柯宇倩报导／美国阿富汗战争阵亡人数持续上升，伊朗核问题未获明确进展，美国外交政策正处在调整阶段。美国国防部长盖茨在近日一场与国务卿希拉里的罕见公开对谈中，暗指美国的“工具箱”中不应只包含单边主义外交。专家认为，寻求多边主义的奥巴马政府，正在重建与东盟的关系，但应拿出实际的行动。 美国影响力不如从前 希拉里与盖兹10月5日晚在美国乔治华盛顿大学举行公开对谈，谈论美国的阿富汗与伊朗等外交、军事政策。两人强调，奥巴马对阿富汗所做出的政策与目标是恰当的。 盖兹认为，由于美国与同盟国无法在阿富汗派驻足够的军队，塔利班如今势力庞大，而塔利班的最终胜利将为基地组织带来生存空间，因此，美国不会从阿富汗撤军。 美国在阿富汗的驻军10月3日遭武装份子袭击，8人死亡，是自去年7月以来美国单次遇袭伤亡人数最多的一次。阿富汗局势恶化，越来越多美国人反对这场战争，在此同时，驻阿美军最高指挥官麦克里斯特尔公开要求美国再向阿增派四万兵力，奥巴马将在未来数周决定是否增兵，盖兹则未明确表示是否支持麦克里斯特尔的提议。

10月5日，美国国务卿希拉里·克林顿（左一）和美国国防部长罗伯特·盖茨（左二）在位于华盛顿的乔治·华盛顿大学出席研讨会，就美国对外硬实力和软实力发表看法。 新华社记者张岩摄

不过，明显地，美国參与的几场战争，已让美国的军力与财力陷入困难。乔治华盛顿大学政治管理系教授江森（Dennis W. Johnson）对《多维时报》表示，从美国在世界上的同盟国和对手的眼里看来，阿富汗和伊拉克战争消耗了美国的军力和财力，特别是阿富汗战争中美国面临的政治与军事困境，都为美国带来更多问题，反而使得伊拉克战争成为次角。 如了战争外，金融危机也削弱了美国的影响力。江森说：“金融危机是一个非常棘手的问题，虽然美国可能比几个欧洲盟国更快恢复国力，但危机也显示了世界金融是多么地紧密连结，美国财政力量又能变得多么脆弱。美国更加依赖债权人的善举和全球金融的稳定。在北京、上海以及中国各地市场的变动，对美国的金融利益来说，从来没有如此重要过。” 在伊朗问题上，希拉里认为10月1日的日内瓦核对话是场“有价值的会议”，伊朗在会议后同意退一步，让联合国检察境内的新核设施。希拉里称，协议将可让华府评估德黑兰核谈判的诚意，如果伊朗不肯放弃它的核计画，美国将持续对伊朗进行制裁。 江森指出，伊朗也许真的想解决核问题，但现在伊朗陷入困境中，这样的困境包括伊朗曾公开阐述核目标、政府意见的分歧与来自俄、美等国际社会的压力。 不过，在战争、金融危机、核问题等“内忧外患”下，江森认为，美国很难继续扮演“世界警察”的角色，因为战争让美军资源、国家预算受限，也影响美国未来的债务、考验美国人的耐心，江森说，美国现在很难还插手其他热点区域，例如非洲或亚洲，美国应该时时忧虑自己的国际地位，也应时时尊重其他主权国家的合法意图。 巧实力不应只是口号 盖兹在对话上也谈论了美国的外交政策，他认为，“美国的工具箱应该包含一些捶子以外的东西。”分析指出，盖兹的“捶子”为布什时代的单边主义外交，回应了奥巴马调整美国外交政策、重回“多边主义”的意图。

10月5日，美国国务卿希拉里·克林顿（左）和美国国防部长罗伯特·盖茨（右）在位于华盛顿的乔治·华盛顿大学出席研讨会，就美国对外硬实力和软实力发表看法。新华社记者张岩摄

希拉里上任后没多久便提出“巧实力”（smart power）概念，期以外交、经济等手段取代军事上的“硬实力”，配合着美国的“多边主义”，美国正把重点转回东南亚。今年以来，希拉里成为美国历史上首次访问雅加达东盟秘书处的国务卿，7月时，在东盟连续要求17年后，希拉里终代表美国政府签署《东南亚友好合作条约》，奥巴马更在9月时表示，11月将于新加坡举行首届东盟—美国峰会。 美国威腾堡大学政治学教授于滨对《多维时报》分析，美国从克林顿政府开始便忽视东南亚，小布什单边主义强劲后，美国对盟友关系更不重视，因此过去八年，美国在外交、形象上都有很多赤字，如今中国因素不断扩大，2010年，中国和东盟的自由贸易区正式生效，让中国和东盟成为欧洲共同体外，最大的共同市场，这“对美国来说是非常可怕的一件事”，因此，于滨不排除美国担心中国崛起，因而想通过巧实力来扭转忽视东南亚的情况。 “90年代中很多东盟会议，美国不派代表參加，克林顿爆发丑闻时，派了副总统戈尔出席，其他国家都是总统、总理參加，戈尔到了马来西亚，反而批评人权问题，因此美国对东盟的外交一般不是太有效。”于滨说。 不过，即使奥巴马想重反东南亚，于滨认为，希拉里今年7月參加东盟会议时，仍发生文不对题的情况。“希拉里的主题成了谴责朝鲜，让美国关心的议题取代东盟关心的议题。美国重返东南亚，东盟是欢迎的，因为东盟不希望中国一家 坐大，但希拉里采取的姿态较高，有些文不对题，效果有限。所以美国多大程度上能与东盟发展正常关系，美国能不能对东南亚有持久的关注，都是重点。” 于滨认为，虽然美国在经济问题与伊拉克、阿富汗、巴基斯坦的两个半战争下，底气不足，力不从心，但东盟需要美国实际的动作，而不是口头表态。“不只要一个巧实力，还要一个明智的实力（wise power），对别的国家要能放下身段，不只是形式上改变单边主义。像中国是通过经济方式与东盟产生联系，不像美国透过派遣军舰等军事手段来表明自己的发展力量。”