大公报报导／综合通讯社华盛顿一日消息：本周三是奥巴马当选美国历史上第一位黑人总统一周年。由于经济尚未全面复苏，失业率持续高企，外交工作又乏善足陈，其声望已从高峰滑落。在这动盪的一年中，奥巴马的政治主题逐渐演变：当初他承诺「我们相信可以变革」，现在他警告「变革是困难的」。 二○○八年十一月四日，奥巴马挟「重塑美国」的美好愿景击败共和党候选人麦凯恩，赢得总统选举。一年后，美国第一位黑人总统的历史性承诺，正受到考验，尤其是美国正经历数十年来最严重的经济衰退，致使国际影响力衰落，国内则陷入分化。 重大改革计划遇阻力 外交方面，奥巴马旨在与美国的「敌人」接触的政策，迄今未取得重大突破，而竞选时宣称要结束伊拉克战争的奥巴马，现在则必须决定是否把阿富汗战争升级。 奥巴马上周签署一项法桉时说：「变革是困难的。」数天后他又在佛罗里达州说：「既然是变革，它本来便不会是易事。」一天后，他在弗吉尼亚州说：「变革不是一夜之间可以达成的。」 从政治局势看来，奥巴马要实现竞选时作出的承诺，相当困难。 奥巴马的政策，是白宫至少二十年来最宏大的计划，然而，大规模医疗改革、监管金融机构和应对气候变化的法桉一一在国会遭到重大阻力。 他在竞选时誓言改变美国政坛的党派政治，但结果这种风气却有增无减，譬如他的七千八百七十亿美元刺激经济方桉，虽然在二月获得通过，但投票支持的共和党议员只有三人。目前为止，这项法桉的通过是他最重要的国内政策成绩之一，民主党人说它成功刺激经济复苏和创造了一百万个就业职位，但共和党人还是把它贬为浪费巨额公帑。 中期选举将于一年后举行，民主党若民望下滑，便可能失去国会控制权。而目前接近一成的失业率，也许将于未来一年困扰着奥巴马。 奥巴马的另一竞选承诺是关闭古巴关塔那摩湾监狱，但他的政府看来不大可能在近期内做到此事。 外界寄予太大期望 奥巴马不是没有达致变革，但它们并不足以使他名留青史，如撤销禁止向干细胞研究机构拨出公帑、禁止严刑拷问、把男女同工不同酬列为非法、对信用卡公司实施新管制，以及推动绿色能源经济等。在国际舞台上，他在埃及首都开罗承诺美国将与穆斯林「重新开始」。不过，这场修补关係的访问被共和党贬为「道歉之旅」。 奥巴马就任总统后，努力修补过去布什的对外关係裂痕，致力改善与伊朗、朝鲜、委内瑞拉、利比亚等美国外交「宿敌」的关係，向伊斯 兰世界传递橄榄枝，重开以巴和谈进程，致力裁减核武器，在应付地球温室气体排放问题上亦採取较合作的态度。 至于从伊拉克撤走美军的承诺，奥巴马看来可能会兑现，只是步伐会比预期慢得多。 奥巴马带来国际政坛新气候和新希望，初步得到大致不俗的反应，但国际社会与德黑兰之间的核谈判面临危机，朝鲜也还在继续试射导弹。如果不是因为美国国内和国外都寄予太大期望，奥巴马上任首十个月的政绩，会令人觉得是成功的。而他真正的考验，还在于日后义利之间出现矛盾时如何化解和取捨。