明报／行政长官曾荫权自从10月14日发表施政报告以来，据港大民意研究计划的调查结果显示，市民对曾荫权的评分和出任特首的支持率，大幅滑落，对政府施政不满度和不信任政府度，则大幅上升。目前曾荫权和政府在市民心目中的评价，与前任特首董建华治港后期相似。即将展开的政改谘询，对于弱势的曾荫权更是莫大挑战，若操作拿失当，香港可能遭逢另一次政治折腾。若不想发生灾难式结果，曾荫权和政府应该痛定思痛，认真制订政策，使公感受到他们是为市民利益做事，而非左闪右避、敷应了事。 根据港大民意研究计划，把调查所得曾荫权及政府的民望，与已离任的董建华和其政府比较，在4个项目中，市民对曾荫权和政府的评价，有3项与董建华2005年3月离任前一两个月的数字相若（包括：个人评分，董建华是47.9分，曾荫权亦是48.4分；政府施政不满意度，董建华39.1%，曾荫权是39.2%；不信任政府度，董建华28.9%，曾荫权是28.0%）；第4项数字则是：市民支持出任特首的比率，董建华在2002年5月是35.3%，曾荫权现在是34.6%。 董建华7年乱局的评分 曾荫权4年就得到了 前3项数字，显示董建华治港7年，被不少人评价为「建华之乱」之后才得到的，而曾荫权治港4年就得到类同董建华的评价，特别是个人评分方面，董建华在「脚痛」离任前1个月，市民给他48.4分，曾荫权还有2年7个多月才任满，市民已经给他与董建华同样的分数，箇中因由，值得曾荫权深思。 我们列出市民对董建华和曾荫权的评价比较，并不认为两人的归宿会一样，毕竟，董建华和曾荫权所处情景不同，也夹杂着市民对两人主观认知有异。但是董建华在得到中央充分支持和全力支持下，最终仍要黯然下台，曾荫权接任特首，本来以为他的公务员背景，可以在公务员团队襄助下，强化管治，但是曾荫权也陷入了困境。「港人治港」其中最重要的行政长官，一而再面对施政困局，希望北京中央不会因而质疑港人治港的可行性；董建华和曾荫权的困局，其实与本港政治体制畸形有关。 特首由800人的「小圈子」选举产生，认受性不足，立法会议席的30席地区直选，泛民阵营基本上维持夺取约18席的实力，在政制未完全开放、普选未落实情况下，挟强大民意授权的泛民阵营，与当权者的对立，是正常发展。本港政治体制中，行政与立法的关係，处于「行政机关有责无票、立法议员有票无责」的情况，泛民阵营与政府对干，自不待言，甚至是建制阵营议员，基于选票需要，除了类如政改议题与政府站在同一阵线，其他政策，他们与政府的争持，往往不输于泛民同僚。政府施政艰辛，可见一斑。 香港的政治体制，若不作根本改动，让「责任政治」体现在权力结构和实际运作之中，则回归以来的内耗，肯定会持续下去；可惜，至今还未见北京中央下大决心解开这个死结。可以肯定的说，若不解开这个死结，则无论下一任由谁出任行政长官，其处境只会重蹈董建华和曾荫权的覆辙。这是香港的畸形政治体制所决定了的。政治体制是纲，纲不举、目不彰。希望北京中央从这个角度看待香港的政治问题，与本港各方面坦诚商讨，把香港从管治困局中解放出来。 曾荫权和政府的民望拾级而下，大概从去年5月的副局长和政治助理事件开始，其间曾荫权和政府派过3次糖，事态发展证明，对于提振民望作用不大。1年多来曾荫权和政府搁置了不少具争议的政策，以製造没有争议的和谐假象。这个，其实是「跛脚鸭」政府才有的取态，曾荫权统率的特区政府却在还有3年多任期，就想着「无为而治」，而在近期民望加速插水，宛如四面楚歌情况下，如果曾荫权和政府继续採取缩的施政态度，变相把香港现冻结2年7个月，则留下来的烂摊子，对下任特首是製造难题；对香港整体而言，相对于内地的高速发展，也会呈现落后和滞后之势。若缩取态抬头，是不负责任的行为。我们要求曾荫权和政府，即使在困局底下也要积极施政。 一般而言，举世政府若民望低落，多会更换内阁，以祈面目一新再出发。今日的曾荫权，不可能要求他更换局长，就算是今年1月委任的5名行政会议新成员，个别人士的任命竟然以政治酬庸为考虑，已经使人慨歎。因此，以能人再战的希冀，不切实际。只能期望曾荫权从政策入手，推动社会向前进。 急民所急理顺土地政策 可以扳回市民信任支持 曾荫权的施政风格，重政治化妆，许多时候因而出现因词害义的情况，政策缺漏之处不少。其实一个周详的好政策，根本毋须化妆，市民也会叫好；而一个思虑不周的政策，无论怎样化妆，也难逃公众雪亮的眼睛。另外，曾荫权说过施政急民所急， 这次施政报告之后，就楼价问题所激起市民的怨怼，非曾荫权意料所及，反映曾荫权和他的核心班子成员，与市民脉动脱节。若曾荫权不甘于灰熘熘地等任满，仍然有斗心，经过仔细研议之后，推出能够理顺土地供应、使房地产市场健康发展的政策，则不但造福香港社会，曾荫权和政府也会因此取回市民的信任和支持。 曾荫权虽然说过视民望如浮云，但是现在他的处境，绝非有閒情逸致观云海变幻的日子，而是面临捍卫有效管治的严峻时刻。曾荫权的历史评价，未来2年又7个月是关键的日子。就看曾荫权会否逆境自强了。