日本民主党籍首相鸠山由纪夫上台后，致力推行「亲亚远美」政策，但东京无视中国反对，11月6日决定在日本最南端的礁石「冲之鸟」礁上兴建港湾和自卫队基地，势必令北京疑虑背后有遏制中国的意图。 日本产经新闻报导，鸠山政府将在东京以南1740公里的“冲之鸟”礁进行大规模扩建工程，把那几块礁石打造成人工岛并建大型港口之馀，还会兴建可供人长期居住的生活设施，以便海上保安厅和海上自卫队队员驻守岛上，当局将在新年度预算中拨数以亿计日圆款项进行规划。 “冲之鸟”礁地质构造是珊瑚礁，本来由六块岩礁组成，日本却故意把这处礁石称为「岛」，背后蕴含经济和战略考虑。据勘测调查，冲鸟岛附近水域有黄金和许多珍贵金属矿产资源，只要日本能证实它是岛屿，就可以据此宣佈方圆二百海里海洋为专属经济区，总面积达到40万平方公 里，比日本本土约38万平方公里整地面积还要大。

资料图：冲之鸟礁位置图

此外，冲鸟岛具有重要战略价值，扼守东海进出太平洋的主要航道，靠近关岛、塞班岛、菲律宾和台湾，又处于亚太区第一岛链和第二岛链之间，如果日本将几块礁石打造成人工岛，建成港口甚至机场，就可成为连接第一岛链和第二岛链的跳板，起加强围堵中国的作用。 中国一直认为日本意图在冲鸟岛设定大陆架，旨在扩张领土，因此一直反对，若日本一意孤行把冲鸟岛建成军事基地，势必令中日关系转坏。