香港《经济导报》吉敏／尽管“陆资入岛”（中国大陆企业投资到台湾）是一种趋势，而且马、谢在选前均主张开放“陆资入岛”，但其敏感性高，未来台湾大幅开放的可能性不大，大约只象徵性地开放商用不动产与部份服务业等领域，大陆企业赴台大规模投资尚难以实现。(chinesenewsnet.com)

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大陆改革开放三十年，两岸经贸关系的恢复与发展也告三十年。尽管海峡两岸经贸关系取得重大发展，但却呈现严重的失衡与不对称现象，除大陆对台出口受到管制与对台贸易存在巨额逆差外，大陆企业尚不能到在台投资。尽管“陆资入岛”应是一种趋势，而且马、谢在选前均主张开放”陆资入岛”，但其敏感性高，未来台湾当局大幅开放的可能性不大，可能只是象徵性的开放商用不动产与部份服务业等领域，大陆企业赴台大规模投资尚难以实现。(chinesenewsnet.com)

“陆资入岛”只闻楼梯响(chinesenewsnet.com)

早在台湾入世前，台当局於2001年前后开始规划调整大陆企业赴台投资事宜。其中，2001年8月台有关部门召开的“经发会”，达成开放大陆企业赴台投资的共识：以“循序开放”原则，逐渐“开放陆资赴台投资土地及不动产；配合加入WTO，开放陆资来台从事服务业投资；逐步开放陆资来台从事证券投资，并以QFII制度对陆资作有效管理”。其中，台湾当局最先决定的是对大陆优先开放服务领域的投资。2002年1月16日，经过台有关部门的讨论与协商，台湾“陆委会”主委蔡英文宣布分阶段开放大陆企业赴台从事服务业投资清单，并比照WTO其他会员处理。台当局以入会承诺清单专案为基础，确定对大陆开放投资?围与项目，一个重要条件是大陆资本持股占三分之一以上的外资企业，可赴台投资相关服务业。第一批计划开放的服务业项目为58类，占入会承诺开放百多项类的一半以上。从这一开放清单看，开放的领域不大，利益较大者都排除在外。台湾媒体认为，对大陆开放的服务业不是冷门行业，就是竞争激烈、利润极为微薄的行业，或者是高度要求有地缘或人缘关系的行业，因此对大陆企业吸引力不大。但由於台当局对大陆企业赴台投资一直停留在政策规划阶段未能兑现实施，使得八年来，大陆企业无法进入岛内投资。(chinesenewsnet.com)

开放房地产徒有虚名(chinesenewsnet.com)

为适应入世后两岸经贸关系发展的新形势及刺激岛内房地产、振兴经济，台湾当局在民间企业界的强烈要求下，就开放外资与大陆资本投资台湾房地产问题进行了多年研究与规划。2002年8月，台湾“内政部”公布“大陆地区人民在台湾地区取得设定或移转不动产物权许可办法”，即正式开放大陆企业到岛内投资房地产。该法规定，大陆机构、法人、个人或大陆海外投资企业（称为“陆资公司”），可投资岛内不动产。不动产投资项目主要包括：(chinesenewsnet.com)

（1）大陆企业在台业务人员所用住宅、从事工商业活动所需厂房、营业场所或办公室等不动产的取得或转移。（2）开发与经营观光旅馆、观光旅游设施及体育场馆等。（3）住宅及大楼的开发与经营。（4）工业厂房的开发与经营。（5）工业区及工商综合区的开发与经营。（6）其他政策许可的投资专案开发与经营。(chinesenewsnet.com)

该法规对大陆企业在岛内投资不动产或上述专案的开发实行“总量管制”，即对投资金额与开发面积设置一定标准。同时规定，投资开发项目不得变更用途，并在投资计划期限内完成。大陆企业或个人在台投资不动产，每次在台停留十天，可延长一次，但一年内总停留时间不得超过一个月。(chinesenewsnet.com)

2003年初，台“内政部”成立“促进外资及陆资来台投资不动产工作小组”，争取排除外资及陆资赴台投资不动产的障碍，鼓励其投资，但同样只停留在政策讨论阶段，一直没有取得实质性进展。由於政策不配套，限制过多，到目前大陆居民在台购置房地产仅有数件个案，完全没有实际意义。(chinesenewsnet.com)

配套措施严重缺失(chinesenewsnet.com)

开放大陆企业赴台投资涉及的相关政策、法律颇多，台湾有关部门也在进行相关政策的讨论与调整。2003年，台“经济部”等开始拟订“大陆地区人民来台投资许可办法”，就大陆投资的资金汇入与汇出、大陆商务人士赴台、大陆人民在投资事业担任董事、大陆技术与管理人员在台工作等事宜进行研究。台“陆委会”制订了“大陆地区人民来台从事商务活动之规划方向”，计划分三阶段扩大开放大陆商务人士赴台，第一阶段是依现行规定放宽申请门槛；第二阶段是配合开放陆资赴台投资，开放大陆企业员工赴台；第三阶段则开放大陆商务人士可常态性赴台。(chinesenewsnet.com)

2008年初，台有关部门又提出开放大陆居民在台投资不动产，建议大陆居民或企业可向台湾金融机构贷款融资，最高贷款比例可放宽到五成；放宽大陆居民在台停留时间，从目前的一次停留最多十天放宽到九十天。但这些仍只是政策规划，尚未完成法律程序。日前，台有关部门为配合选举需要，也提出一些配套的开放措施，但仍是政策口号。(chinesenewsnet.com)

陆资赴台投资是趋势(chinesenewsnet.com)

在海峡两岸经贸往来中，尤其是在投资领域，一直呈现只有台商到大陆投资，大陆企业不能赴台投资的不对称局面或单向投资格局，造成资本的单向流动，既不利两岸经贸关系的正常化发展，也影响到台湾岛内投资相对不足，影响到台湾经济发展。随着时间的推移，台当局的大陆经贸政策总体上会朝着持续开放的方向发展，其中有关大陆企业赴台投资的政策也会适时开放与调整。如今开放大陆企业赴台投资逐渐成为岛内各界尤其是国民党与民进党两党的共识。在2008岛内“大选”中，两党候选人均提出开放“陆资入岛”的政见。台湾当局在选前也提出开放陆资在台投资不动产。从这个意义上讲，不论国民党与民进党谁执政，开放“陆资入岛”是不可避免的趋势。(chinesenewsnet.com)

不过，受“陆资入岛”的敏感性与岛内政治的复杂性影响，台当局开放政策将会非常谨慎。在总体倾向开放的原则下，会事先进行政策规划、风险评估、法律修改，然后再采取小幅度、小范围的逐渐式开放。(chinesenewsnet.com)

陆资集中房地产和金融(chinesenewsnet.com)

根据台湾当局对两岸经贸往来的政策主张观察，基本上都是建立在“对台湾有利”原则上的，而不是“互惠互利双赢”基础上的，也就是说在开放大陆企业赴台投资或“陆资入岛”问题上，不大可能开放较具优势或保护的产业与领域，而是开放利润小、竞争激烈甚至不易发展的产业与领域。一般判断，未来开放大陆企业赴台投资的主要领域与产业主要包括以下方面：房地产或不动产。这是台湾当局已经向大陆开放的第一个产业领域，只是限制太多，未来会继续扩大开放。选前，台湾当局已提出将开放大陆居民投资台湾商用不动产，包括观光饭店、休?旅游设施等规划。国民党与民进党的候选人也将开放大陆企业赴台投资房地产作为主要两岸经贸政策的政见，因此预计未来台湾当局对大陆最先开放的领域就是房地产领域，而且主要是不动产。大陆一些企业对投资台湾房地产也表现出较大热情与很高的积极性，预计未来房地产领域的投资与合作可能会有较大发展。(chinesenewsnet.com)

金融业。基於两岸经贸往来与对等发展的需要，台湾当局会开放大陆金融机构在台设立办事处或分支机构以及从事相关金融服务业务。大陆多家金融机构多年前就提出在台设立办事处的申请，但未获台当局批准。马英九、谢长廷在竞选活动中均提出开放大陆银行在台设立办事处的主张。未来在台当局开放大陆企业赴台投资后，也会有条件开放大陆金融机构在台设立办事机构，增加了大陆金融机构在台布局与发展的可能性。(chinesenewsnet.com)

证券投资。台湾早已开放外资投资台湾股市，目前累计投资金额达1,400亿美元，占台湾股市总值的36％左右。台湾当局也已规划开放大陆居民投资台湾的股市、基金等证券的政策规划，预计未来会在适当时机逐步开放大陆企业赴台投资股票、基金等证券投资，这一领域的投资可能会有较大发展。(chinesenewsnet.com)

餐饮、商业、交通、旅游等服务业投资。在台湾当局开放大陆企业赴台投资服务业的规划中，这一领域开放项目占了80％以上。在开放大陆居民赴台观光政策后，两岸旅游业的发展前景乐观。其中，台湾当局在开放“陆资入岛”规划中，观光饭店、休?旅游设施等商用不动产是重要内容，因此旅游业及相关设施等可能是未来大陆企业赴台投资的重要选择，会有一定发展。餐饮与商业投资前景则较为乐观。目前，大陆企业在岛内市场布局主要是以餐饮与商业为主，如大清花饺子馆、四川谭鱼头、内蒙古小肥羊、北京全聚德烤鸭店与北京同仁堂等，均已在岛内投资设店与布局。未来在这一领域的市场开放后，会吸引大陆具特色与优势的餐饮及商业企业在台发展。(chinesenewsnet.com)

娱乐文化产业。台湾娱乐文化产业发达，而且对创意文化产业有较多鼓励政策，对大陆企业投资台湾的娱乐文化产业具有一定吸引力，将会在台湾当局的政策开放后，促进两岸娱乐文化产业进行广泛开发与合作。(chinesenewsnet.com)

至於台湾的农业、制造业等产业部门，台湾当局尚没有具体的政策规划。民进党候选人谢长廷只是宏观性的提出陆企投资台湾产业，但无具体内容；马英九则提出对大陆居民投资台湾产业的大方向没有限制，但有些特殊产业不宜开放，会进行限制。预计制造业与农业领域开放的可能性不高，即使开放，也是限制重重，大陆企业很难进入与发展，未来投资的可能性不高。(chinesenewsnet.com)

陆资赴台的可能模式(chinesenewsnet.com)

大陆企业赴台投资主要是着眼於区域市场布局及与台湾同业的策略性合作，而不是为了取得技术、资源。鉴於台湾市场的特殊性与两岸关系的复杂性，大陆企业赴台投资可能采取较对一般国家或地区不同的投资模式与选择。(chinesenewsnet.com)

技术、专利入股投资模式。这种投资模式比较简单，所受限制比较少。个案投资的青岛啤酒在台投资就是采取技术入股的投资合作模式，大陆企业不须进入岛内，不必直接经营，就可与岛内企业进行合作，达到投资的目的。未来这种投资模式的可能性高。(chinesenewsnet.com)

市场收购与兼并模式。这种投资模式是目前大陆企业海外投资的主要模式与渠道。这种投资虽然也受当地政府的政策限制与干预，特别是涉及能源、经济安全等敏感产业，但相对直接投资设厂方式的投资手续简单，方便，快捷。这种投资模式主要有两种。一是大陆企业通过收购国际跨国公司及其在台业务方式，达到间接进入台湾岛内投资的目的。联想集团收购IBM电脑部门，就实现了这种投资。但目前这种收购还属於个案。未来台当局政策若开放，这种投资模式可能成为主要途经。二是大陆企业收购岛内企业，或入股台湾企业的方式，达到进入台湾投资的目的。(chinesenewsnet.com)

合资与合作经营模式。在政策开放后，未来大陆企业在岛内投资，受到政策、政治与社会环境的影响，预计以独资经营方式投资的可能性甚小，大多可能采取合资与合作经营模式，主要是以注入资金或技术专利等，与台湾当地企业合资与合作。(chinesenewsnet.com)

与外商合作，以外资企业的名义进入岛内投资。类似目前台湾许多企业通过香港、维尔京群岛等方式间接进入岛内投资。从对大陆居民在岛内投资的政策规划看，台当局对大陆企业在台投资限制多，很难让大陆企业独资或所谓“纯中资”的方式投资，而是外商企业中大陆资本超过30％就可认定为陆资。因此未来大陆企业对台投资，很可能采取与外商合作的方式，甚至以外资的名义在台投资。大陆天狮集团就是通过在美国的上市公司TBV到台湾发展，於2006年初在台北设立业务处，2007年初在台北101大楼成立台湾分公司。(chinesenewsnet.com)

陆资赴台前景不乐观(chinesenewsnet.com)

企业对外投资，主要是利益驱动、市场布局、成本与资源考虑等。大陆企业对台投资受台湾政治环境、社会环境、投资营商环境等因素的影响，未来对台投资虽在政策开放后会有所发展，但发展规模不会太大，发展前景不甚乐观。(chinesenewsnet.com)

就市场布局与前景看，台湾有2300万人口，人均GDP达到1.7万美元，显示岛内具有一定的购买力与消费力，对大陆部份产业与企业具有一定吸引力，这可能成为吸引大陆企业赴台投资与进行市场布局的重要原因。但大陆企业赴台投资会面临许多障碍。(chinesenewsnet.com)

一是政策与制度性障碍。台湾当局在岛内利益团体压力下，开放大陆企业赴台投资的领域将非常有限，而且会管制严格，将影响到大陆企业在台投资的兴趣。二是政治风险。岛内政治斗争复杂，蓝绿对抗激烈，尤其是岛内“激进台独”势力，对大陆企业在台湾投资与经贸活动抱有敌意，可能会影响到大陆企业在台投资的政治风险。三是台湾成本高。台湾不易土地取得，价格高，租金高，劳动力工资高，这些都会影响大陆企业在台投资意愿。(chinesenewsnet.com)

因此，从台湾岛内投资环境、投资成本与市场利益分析判断，在台当局政策开放后，大陆企业会赴台投资与发展，但初期仍是试探性的，小规模的投资，不会有大规模的发展。如果岛内政局发生根本性的改变，两岸关系得到彻底改善，台湾当局的政策大幅开放，投资环境大为改善，才有可能吸引大陆企业加大在台投资规模，将台湾作为海外市场拓展的重要一环。但在可预见的未来，这种可能性不大。对大陆居民或企业赴台投资应持谨慎乐观的态度。(chinesenewsnet.com)

作者为台湾问题专家