新华网北京１１月５日专电题：北京：“后奥运”经济将保持较快发展     新华社记者孙晓胜、宗焕平     北京奥运会结束后，国内外都在关注北京会不会出现奥运后“低谷效应”。对此，部分经济专家学者和北京市政府官员认为，由于发展所处阶段，事先有系统充分的战略安排，北京在奥运后不会出现大的起落，经济仍将保持平稳较快发展。     发展所处特定历史阶段决定奥运后经济保持平稳     “奥运后低谷效应”，一般是指奥运会主办城市或所在地区，相对于奥运会前和举办期间的投资高涨、市场繁荣、经济景气等情况，在奥运会结束后一段时期内出现的经济滑坡、投资锐减、消费不旺、场馆闲置等一系列现象，以及与之相关的旅游、建筑等行业市场低迷、局部区域萧条、失业增加等负面影响。     由北京市发改委牵头、国内多位经济学家参与的“北京后奥运经济发展”课题的研究成果表明，从以往奥运会主办城市在奥运后经济运行的实际状况看，奥运后经济表现并没有必然、统一的规律。奥运后经济影响程度主要与城市所处的发展阶段、城市的人口规模、市场容量以及经济结构状况、外部环境、筹办模式和应对安排等因素密切相关。     从发展阶段看，奥运筹办前后北京正处在向人均ＧＤＰ１万美元迈进的重要阶段。历史实践表明，在这个阶段经济将在相当长的一个时期内保持较快增长。过去这些年来北京市保持了年均１０％以上的经济增长速度，是内在需求拉动和产业结构升级推动的结果。     从城市特点看，北京有巨大的市场容量和消费能力，加之首都市场在区域市场乃至全国和国际市场都有着很大的影响力，这些因素使北京的经济抗风险能力大大增强，对未来的发展起着重要的支撑作用。     国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣、北京市社会与经济发展研究所所长杨开忠等认为，国情、市情的不同，尤其是发展所处的特定历史阶段决定了北京在奥运后经济能够保持平稳较快发展。当前，国际国内经济环境虽然发生了一些新变化，但北京发展所处的阶段并没有改变，不会影响经济的基本走向和整体趋势。     系统充分的战略安排奠定坚实基础     专家认为，奥运会筹办模式和应对安排也会对奥运后经济产生影响。一般情况下，运作模式市场化程度越高，奥运后经济表现越好；在市场开发、场馆利用等方面，会前准备及前后衔接安排考虑愈充分，则奥运后经济波动相对愈小。     北京市发展和改革委员会张工表示，在申奥成功之初，北京就采取了一系列重大措施，力求使奥运筹办举办的过程同时成为实践科学发展、和谐发展、推动发展成果共享的过程。北京修编了城市总体规划，对２０年城市空间发展进行战略安排；制定“十一五”发展规划，对奥运前后发展进行系统部署；坚持节俭办奥运，把落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念同转变发展方式结合起来，把奥运相关建设同城市长远发展和基础设施布局规划结合起来。     为控制规模和节约成本，北京在场馆建设中充分利用原有体育设施，３１个场馆中只有１１个为新建，其余１２个为改扩建、８个为临时建筑。在建设过程中建立了严格的成本控制体系，实行全过程审计监督，并根据实际需要优化了部分设施的设计方案。最终将３１个比赛场馆的投资控制在了１３０亿元人民币之内，其中政府资金只占一半左右，其余为企业投资和社会捐赠。     北京市发改委副主任卢映川说，在北京的“十一五”规划中就已把奥林匹克中心区规划定位为六大高端产业功能区之一，奥运后更要借助奥运商机以及良好的基础设施和公共服务设施，打造集旅游、会展、文艺演出、文化创意等于一体的奥林匹克主题公园。考虑到城市发展的需要，把奥林匹克中心区以外的场馆与６个大学建设相结合，与社区发展相结合，为赛后更好利用创造了有利条件。     从奥运会市场开发情况看，北京奥运会赞助企业包括１２家全球合作伙伴、１１家北京２００８合作伙伴、１５家独家供应商、１７家供应商以及１３家生产商。从目前掌握的情况来看，所获得的总收入可以满足２００８年奥运会的组织和运行的经费需求，实现了收支平衡、略有节余。同时，北京地方财政收入已连续１３年保持２０％以上的增长，２００７年地方财政收入规模已经接近１５００亿元，每年的财政收支状况一直是基本平衡、略有盈余。且财政资金中直接用于奥运建设的十分有限，不可能因为奥运产生所谓的赤字问题。     从奥运场馆赛后运营运作方案来看，目前大部分场馆都已有了成熟的运营计划，并在奥运会、残奥会后陆续向社会开放。例如国家体育场成立了专门的经营管理公司，赛后以文艺演出、体育比赛为主，目前正着手进行人员培训、文艺演出和旅游线路安排工作。     奥运后北京经济仍将充满生机活力     卢映川表示，自去年以来国际国内经济环境发生一些新变化，特别是美国金融危机愈演愈烈，影响仍在扩散，世界金融动荡加剧，全球经济未来走势还存在很多不确定因素。在这个背景下北京作为一个开放的城市，其经济不可避免地会受到国际、国内大气候的影响，短期内也可能会出现一些波动，这是市场经济规律所决定的，是正常现象，既不能因此认为经济发展的基础和基本面已经改变，更不能片面归结为“奥运低谷效应”。     张工说，奥运会的成功举办，使北京的发展站在了一个新起点上。今后的发展思路是，首先，加快发展方式转变，提升发展质量。其次，实施城市发展战略重点转移，推进城乡一体化和区域协调发展。第三，坚持基础设施优先，提升城市管理和服务水平。     卢映川说，从奥运后的投资需求看，北京市“十一五”规划确定的重点投资领域和重大投资项目，如轨道交通、新城、新农村、社会公共服务、环境治理以及六大高端功能区等，其建设发展正在形成新的强劲投资动力。据 测算，“十一五”期间，北京全市固定资产投资规模在１８８４０亿元，其中奥运后两年约占４５％。其中，轨道交通建设将加快实施，２００８年至２０１５年将建成轨道交通线路３６３公里，初步测算，需要直接投资１６００亿元左右，年均２００亿元以上。仅此一项即超过了奥运场馆及直接相关设施的年均投资量。     同时，在奥运因素的推动下，北京城市基础设施和综合服务环境进一步改善，国际化水平明显提升，有利于更好地吸引境内外资源聚集，也将形成新的发展动因。（完）
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