多维社记者吕贤修报导／“让芝加哥、波士顿的小孩，未来能与北京的孩子竞争，在高科技、高收入的工作上获得优势。如此，才能重造美国。”奥巴马说。 1月8日上午，奥巴马于维吉尼亚乔治梅森大学发表演说。他强调用减税刺激消费；由能源、医疗及基础建设等领域，减低预算浪费，创造就业机会；并投资于教育，待景气回转，清还国债。 对此，多维专访华府智库机构Economic Policy Institute政策研究主任艾恩（John Irons）。麻省理工学院经济学博士，艾恩专长公共经济、税务与预算政策，曾任职于布鲁金斯学会，以及美国联准会。 多维：奥巴马为何选择在就任前夕发表这场演说？ 艾恩：当然，他也可以等到上任之后。但选择此刻，一方面是人民有期待的心态；另一方面，幕僚也有意提早营造奥巴马是国家领导人的气氛。 多维：你在这场演说中有任何新发现？ 艾恩：没有什么出人意料的地方。奥巴马的谈话依然很聪明，与前几次相比，语气与用字也明显积极许多。他提到了想将预算用于能源、教育、基础建设等领域。但我有点失望的是，他并没有提供更具体的细节。 多维：奥巴马所提，多数挽救或新增的工作将留在民间产业。这与罗斯福总统的“新政”不同？ 艾恩：奥巴马说，80％的新工作，会产生于民间，这与罗斯福的新政的确有所不同。但我们也必须了解，目前的情况，远比30年代严重。过去一年，美国已经失去了200万个工作机会。而依照最新的估计，如果不采取任何补救措施，还会有额外的300万人失业。1年半内，失业率会升高到10％。

“我们要做的是：把钱放进人民的口袋、创造新工作、投资于未来。”奥巴马说。

所以，不管是政府、民间，营利或非营利机构，我们需要各种层面的工作机会。我认为奥巴马的计画，提醒了我们该往哪些方面去想。比如减税、基础建设投资、教育等，有些能产生立即的效果，有些则是长期的投资。但相同的是，必须立刻开始。 多维：布什的退税并未成功刺激经济，如何看奥巴马提出的减税方案？是政治考量？ 艾恩：每人5百元、每个家庭1千元，这与奥巴马竞选时的承诺是相同的。所以，有人将此视为政治支票的兑现。但与选举时不同的是，现在这个承诺被纳入了拯救经济计画。 得到减税，就像笔额外收入。的确，许多人怀疑：这笔钱真会被用于消费？还是还信用卡债或被存起来？就像之前布什给的退税支票一样，没有发挥刺激经济的作用。 但如果仔细看，哪些人得到这些减税。这些都是最可能将这笔钱用于消费的人，也就是中间偏低收入的人。而采取这种作法的原因，第一是影响层面广；第二、这笔钱会在每个人的薪水支票中立刻出现，不需等上几个月，所以立刻可用，刺激效果也是立即的。 多维：新政府与国会真能如奥巴马所言，不再浪费？ 艾恩：将某些投资视为浪费，是目前国会内的一种声音。共和党议员考虑的是国家预算赤字，以及长久以来对社会福利的争议。有些人怀疑，刺激计画针对的是低收入或失业的族群，目前有工作的人，并不会因此受到刺激。 但我认为，这是过去被忽略的一群人。对于长远的经济效应而言，现在开始做，应该是最好的时机。比如提升落后学校的师资及设备、为失业者提供职业训练，都是迟早要做的投资，不能被视为浪费。 我相信美国人民此刻关心的是，国会能否明智地运用拯救经济的预算，避免浪费。 但就像奥巴马所说，未来政府的支出必须是透明、接受全民监督的。这点，也符合他竞选时要改变华府的一贯主张。 1月8日奥巴马演说摘译如下： 目前美国消失的工作，已经创下二次大战后的新高。单是过去一年，就新增了280万需要全职工作，但只有兼职工作可供选择的人。在此同时，还眼见他们的积蓄就此消失。许多人因此对未来感到不确定。 我不认为现在谈改变已经太迟，但如果不尽快采取大动作，这波经济衰退将至少会持续4年。换算成数字，每个4口家庭，将平均损失1万2千元的收入。这表示，许多年轻人，必须放弃读大学的梦想，被迫接受训练，提早投入职场。这种世代性的损失，会让国家失去发展的基础。 今天的情况，是因为从民间企业到政府，过去有许多人不负责。他们只顾利益、不考虑风险、不加予规范。政治人物照顾自己的利益，浪费预算。这造成人民对两者皆失去信任，对经济也失去信心。我们可以重建这一切，但需要时间。 改变，必须从华府开始。我和我的经济团队选择立刻投入。推出的计画不止要解决立即危机，也放眼未来。当然，经济不可能完全靠政府发展。不可讳言，短期政府预算也一定会出现赤字。但在此刻，只有政府能提供短期的推动力量，也只有政府能打破这种恶性循环。 我们要做的是：把钱放进人民的口袋、创造新工作、投资于未来。 我有信心，在未来3年，能为美国创造或保留3百万的工作机会。这也不再只是个大家来为政府工作（Public works）的计画。的确，数百万人需要工作。美国也有许多基础建设需要重整。但我们会挽救的政府工作，只有老师、警察、消防员等最基本的需求。这也是为何多数的新工作，将会在民间被保存或创造。 首先，藉由创造新能源，未来3年，我们将加倍新能源的产量。同时，整修近八成的政府建筑，并提升200万个家庭的能源使用效率，这将为人民节省数十亿的能源支出。在这个过中，也能创造许多工作机会，而且是不可能外移的。比如风力、太阳能，从研发、生产、销售到安装。 此外，整建美国老旧的电力系统，让能源传输更有效率。也让未来的新能源，有机会进入每个角落。我们也将加速宽频网络建设，让小镇企业也能得到国际商机。 其次，改进医疗保险。藉由立即的投资，让所有病历在5年内全部电子化。这能减少钜额的行政支出，以及医疗检验的重复浪费。 在刺激景气复苏方面，95％的工薪家庭会得到1千元的减税。至于失业的人，国会将持续协商，延长失业保险与福利，帮他们度过难关。 同时，政府各层面将缩紧支出。各项投资必须是透明的，而不是政客用来照顾自己的利益团体。我们有专家监督，而且所有人都可以上网，查询政府预算如何被使用。 至于下一代，从公立小学到大学， 将有21世纪的电脑、实验室、图书馆，并提供教师全新的训练，让芝加哥、波士顿的小孩，未来能与北京的孩子竞争，在高科技、高收入的工作上获得优势。如此，才能重造美国。 政府想提供的不是短期的解决之道，我们必须投资于未来。如此，当景气好转时，才有能力偿还今天的预算赤字与国债。 我知道此刻许多人正在怀疑，政府似乎已经花了很多钱，但并未看到新工作或薪资的提升。这也是为何我们不能光往问题上投钱，而是要放眼未来。我们不会限于保守或自由派的立场，只要对经济有帮助，就是好方案。