多维社记者柯宇倩报导／美国奥巴马政府上任后的首轮中美战略与经济对话7月28日在华府落幕，对话将稳定国际金融情势、改革国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构列为主要议题，不过美方未就人民币议题对中国施压。美国匹兹堡大学经济系、历史系教授罗斯基（Thomas G. Rawski）对多维社表示，以往的美国政府把中国当成救火队，危机发生时就得出动灭火，但新政府开始区分出议题的轻重缓急，因此减少了对中国的批评。 首轮中美战略与经济对话7月27日、28日在华府举行，防止贸易保护主义、扩大中国内需、改革国际金融机构、稳定金融情势等均为对话的重点。不过，匹兹堡大学经济与历史系教授罗斯基认为，这次对话的目的不在于解决目前的问题。 “我不觉得这个对话是为了解决问题，而应该是为了增加双方讨论目前议题的空间。要讨论的议题很多，如经济、发展议题，我不认为这些议题能在两天的对话中就得到大致的解决。”罗斯基说。

美国匹兹堡大学经济系、历史系教授罗斯基（Thomas G. Rawski）。（匹兹堡大学网站）

罗斯基解释，虽然美国换了新政府，但仍接续前任政府的对中对话基础。“这场对话也不能算是未来美中合作的第一步，因为美中合作发展互动的历史由来已久，此外，这些策略对话是由布什政府下的财长保尔森开启的，因此这只是继续前人留下的惯例，不同地方是，美国换了新政府，世界经济也改变了，因此对话的议题也跟着改变，双方的态度上也有改变。” 这样的改变包括对人民币的态度。人民币汇率过低一直是美方批评中方的问题点，但在这次的对话中，并未像以往般对人民币施压，罗斯基认为，美方在试图降温。 “新政府希望确保与中国在各方面的合作，我的推测是，他们正试图降低对中国政治以及其他领域的批评温度。先前的克林顿和布什政府，都没有缜密的中国政策，没有订出哪个比较重要、哪个比较不重要，我会觉得，克林顿和布什政府把中国当成救火队对待，当危机发生，中国得出动做些事，当危机解除，他们就回去，然後美国可以像往常一样行事，将焦点放在欧洲、俄国、中东，布什政府的话，还包括反恐政策。”罗斯基对多维社说。 罗斯基指出，先前的美国政府在所有与中国相关的议题上，都以相同方式处理，不论是人民币汇率、美中本土问题或朝鲜问题，不过，现在的政府会思考美中关系里，何者较重要、何者较不重要。“我希望，他们在定义政策的过程中，能决定上层的领导分工，是国务院、财政部、总统或副总统，而不是之前政府那样的一把抓。” “很明显的是，美中之间互相依赖，中国的出口依赖美国的市场，而中国也在这次的全球经济危机中受到伤害，特别是因美国方面的危机而遭殃，美国人也很清楚，我们深深依赖中国政府，特别是在美国国债的持有与购买上，双方都了解，如果这样的关系崩裂了，两边都会受伤，这种危机意识比起18个月前要强烈，因此，减少了对彼此批评的声音。”罗斯基解释。 另一个原因，罗斯基说，美方早在之前就将批评人民币汇率或其他议题的声浪倾倒而出，因此这次的战略与经济对话，没有再度对人民币加压，他认为这是个好现象，不过，未来人民币议题还会再出现。

7月28日，参加中美战略与经济对话的中国人民银行行长周小川在美国首都华盛顿举行新闻发布会。新华社记者张岩摄

“我想美国会再讨论人民币汇率的问题，我个人虽不认为这个议题非常关键，但从美国的政治角度出发，它是个非常‘方便’的政治议题。”罗斯基说。 不过，罗斯基认为中期或长期之下，人民币汇率确实会提高，只是，他不觉得改变人民币汇率是平衡美中双边贸易必需做的。“事实上，我不觉得双边贸易应该要平衡，我们住在一个拥有200个国家的世界上，没有理由让每两个国家间的双边贸易都达到平衡，所以贸易平衡不是太重要，这是从经济观点来说。” 若从政治观点来谈论，罗斯基指出，此议题已造成美中之间的持续紧张，因此他认为未来人民币会升值，不过，修改或限制人民币汇率，会对中国带来相当大的影响，因此将来可再瞧瞧中国会如何采取行动。 奥巴马在华府致词时称，中美关系将塑造21世纪历史，美国财长盖特纳指出，中美两国将共同建立一个强大、稳定的国际金融体系。法新社 的报导更以“美中合作是世界经济复苏的关键”为标题。 只是，罗斯基不认为中美合作是世界经济复苏的关键。“两边的合作对世界经济会有贡献，但美国和中国之间的经济冲突，可让世界经济情况更糟，不过我确信，美中之间的讨论可以减低世界经济的困境。因此我希望未来中美之间的合作会越来越多，但能有什么成果，现在还很难说。” 罗斯基研究中国经济长短期发展、国际经济、东亚经济等，曾于多伦多大学任教14年，合着有《中国伟大经济的转型》、《中国与亚洲影响力的平衡》、《经济与历史学家》等书。