多维社记者柯宇倩报导／“突厥斯坦伊斯兰党”声称将攻击北京奥运主办及协办城市、纽约出现署名“纽约圣战者”的恐怖威胁邀请卡，加上印度仍未平息的炸弹攻击，是否恐怖气氛在国际间升温？美国雪城大学国家安全与反恐研究院主任班克斯（William C. Banks）7月28日对多维社表示，尚未有证据指出全球恐怖行动增温，但纽约目前仍是个吸引恐怖份子的城市。

印度西部大城阿莫达巴德从7月26日晚间开始发生爆炸案，在18起连续炸弹攻击后，至少造成40人死亡、141人受伤；土耳其大城伊斯坦堡则在7月27日晚间连续发生两起爆炸案，至少17人死亡、154人受伤。

另一方面，即将迎接奥运开幕式的中国，也遭“突厥斯坦伊斯兰党”恐吓，称将在主办及协办京奥的城市发动攻击，这些城市包括北京、香港、上海、天津、秦皇岛、青岛、渖阳。

雪城大学国家安全与反恐研究院主任班克斯（William C. Banks）。（国家安全与反恐研究院网页）

研究领域为国家安全法律、反恐、国际恐怖主义、公共行政与宪法的班克斯，也是国际间的国家安全法律专家，他对多维社表示，虽然几起爆炸案与威胁均在近日爆发，但没有证据指出全球的恐怖活动升温；目前在媒体上所听到的恐怖组织均是先前便已存在。

虽然班克斯认为恐怖活动并未增加，但对经历过911恐怖攻击的纽约市居民来说，恐怕仍无法完全放心，尤其在近日又传出炸弹威胁的情况下。

纽约至少有7人收到一张类似生日派对的邀请卡，然而卡片上却写着“炸弹！炸弹！炸弹！曼哈顿下城。7月，8月，9月。纽约圣战者。”的恐吓字样。邮戳显示是从布鲁克林寄出，警方已开始调查寄件者。

班克斯对多维社表示，就他的判断，这应该只是一个吓唬动作，只为引发社会恐慌与吸引注意力，寄件者并不会真的发动恐怖攻击。

“纽约圣战者”的恐怖威胁邀请卡（纽约邮报）

不过，即使911的恐怖攻击已锁定纽约为目标，纽约在事件发生后也已提升安全措施与民众的反恐意识；“但纽约对恐怖份子来说，仍是一个具有吸引力的攻击目标，因为纽约的金融中心、文化中心等等，都象徵着全世界的重镇，加上纽约人口超过1000万，都是足以集中世界目光的地点。”班克斯说，也因此，反恐仍是纽约市的一个课题。

美国以外，即将举办奥运的中国，也受到恐怖威胁。自称最近在昆明、上海与温州等地犯下5起爆炸案的疆独组织“突厥斯坦伊斯兰党”放话，将以各种手段阻止北京奥运。

该组织成员在录影带中表示，由于中国与国际社会不理会该党的警告，仍举办奥运，因此将运用从未使用过的策略，包括生物武器在内，对当地政府建筑、机场、火车、娱乐设施、酒店等地发动攻击。

对于这样的警告，美国情报网站IntelCenter执行长芬兹克（Ben Venzke）提醒，“突厥斯坦伊斯兰党”不是说说而已，他们有能力发动攻击。

“突厥斯坦伊斯兰党”所发放的视频。（网路图片）

班克斯对多维社表示，虽然“突厥斯坦伊斯兰党”放话威胁，但北京奥运的保安非常严密，中国全面启动反恐与安检，他认为恐怖攻击不太有机会发生。

致于“突厥斯坦伊斯兰党”可能使用的攻击手段，班克斯指出，传统上恐怖攻击会使用的手法，均是为了吸引大家的注意力而去破坏一些设施，除了炸弹攻击外，也会瘫痪一些内部结构，如电信、网路或电力输送系统等。

虽然此疆独组织声称犯下一系列爆炸案，但中国均于否认，指称这是虚张声势的手段，中国也曾坚持“东伊运”坦承犯下的北京公交车爆炸案为个别事件，与疆独份子无关。另一方面，中国则支持反恐，在此情况下，其他地区的恐怖份子，如基地组织与塔利班，是否会支持疆独运动，将中国当成下一个恐怖行动的目标？

班克斯对多维社表示，他不认为中国会成为这些恐怖份子的目标。“中国对他们来说不会这么特别，中国目前的问题是内部几个地区的统治问题，这些政治问题不致于让恐怖份子想在中国发动攻击，好藉此传达自己的理念。”

洛杉矶警局反恐专家利普（Mark Leap）认为，反恐所需的，远超过高科技的情报，反恐所需要的，是人类的情报，是有人提供恐怖行动的情报，也是去了解恐怖份子心理想要的，以及为什么。

致于班克斯则认为，法律是遏止恐怖行动的方式。他说，有些人可能觉得制订一套本土与国际间的反恐法律不合适，但班克斯相信，一个有法律为基础的策略是可行的。“一套反恐法律目标在赫阻并进一步阻断恐怖攻击，是种让恐怖攻击发生前便制止它的方法。法律能够阻止恐怖份子得到如化学、核子、生物武器，此外，最重要的是，法律可帮助调查人员事前计画、准备面对恐怖主义。”

班克斯合着有《国家安全法》一书，为国家安全领域的主要教材，他也是《反恐法律》一书的共同作者，其他着作包括《打击恐怖主义》、《恐怖战争中的合法圣殿与掠夺者袭击》等书，班克斯为国际反恐研究院国际谘询委员会成员。