东森新闻牧／在上一篇投书「放弃绿卡，不需要特定程序！」一文，笔者强调了根据移民法，有没有放弃绿卡，其法律要件是持卡人「连续且不间断地想要返回美国定居」的意愿（intention），不一定要去AIT填写表格I-407，填写表格只是意思表示的方式之一。此外，移民局也会用许多不同的标准来判定，包括在国外停留时间的长短等等，这也就是大家常常听到「一年没用就失效」这句话。但真正法律上的标准还是持卡人有无「连续且不间断地想要返回美国定居的意愿」。就算不到一年就回美国，也可以判放弃绿卡。

有一个例子发生在1988年（Matter of Huang, Immig. Rptr. B1-17, 1988），一位日籍妇人取得绿卡后就返回日本，每年都用绿卡回来美国保持身份。虽然每次离开美国的期间都不满一年，但有一次移民局官员在入境的盘问中，发现她在美国有房子，每次回美国却都住在姊姊家。她在美国未曾工作，却在日本有工作。她有两个孩子，都上日本小学，结果就判定她已经有放弃绿卡的念头而撤销其绿卡。

所以绿卡有没有放弃，持卡人的意愿才是法律要件。而放弃绿卡生效的时间，就从放弃意思表示出来的那一刻就算起，不必等待一年，也不必去等法院裁定。举例来说，移民局的正式解释（USCIS Interpretation 318.4）为什麽以非居民（non-resident）身份报税，会丧失绿卡。其中提到了：虽然某些状况下，用非居民身份报税也合乎「税法」，但由於非居民身份明显地跟绿卡状态不一致（patently inconsistent），一旦使用非居民身份报税，在报税的那一刻，就「同时终止」了绿卡。

“.. in electing to claim non-resident alien status under the tax laws, he would simultaneously terminate his status as a lawful permanent resident under the immigration laws;…”

这里的terminate指的就是「终止」，不是暂时中止，是不可以后来再延续的。同样的情形也适用在申请非移民（观光/商务）签证上，根据移民法第101条，「非移民」跟绿卡所代表的「移民」是完全互斥的，不可以同时存在。一旦使用了非移民（观光/商务）签证，绿卡就「同时」终止了，不可以再回复延续。简单地来说，要放弃绿卡，意思表示出来即生效。如果你不想放弃绿卡，移民局却觉得你已有放弃绿卡的念头，而撤销你的绿卡，则可以上移民法庭申辩，「举证」说明你「连续且不中断地」完全没有放弃绿卡的念头。而你持有绿卡的条件与状态仍然持续并没有中断。

再来提到放弃绿卡的「官方证明」。有人误以为去AIT填写的「放弃永久居民状态」表（I-407）就是绿卡已经注销的官方证明文件，这是错误的。因为I-407表第六项已经清楚注明，就算去AIT填表，将来入境美国时，还是可以请求移民法庭判决当初填的I-407表不算，非自己的意愿，而仍使用绿卡入境。反倒是以持非移民签证的身份的入境，既经过当事者的意愿表示（申请非移民签证，及入境时并未请求移民法庭确认绿卡身份仍存在），也经过美国政府的确认（根据移民法第101条，以非移民身份入境，移民身份即终止），可以算是「绿卡已经放弃」的一种官方证明。

根据报载马英九申请取得非移民（观光/商务）签证二十多年来至少有四次，用非移民签证入境至少六次以上。而且如果美国政府的档案里马英九没有放弃绿卡，依照移民法第101及211条，是不可以让他以非移民（观光/商务）签证入境的。很遗憾地，到今天为止，我还没有听到主张马英九绿卡身份仍有效的人，提出任何一条美国法律或判例来支持他的论点。而都是「我认为美国是个法治国家」或「我觉得美国重视人权」之类的自我想像推论，有刻意误导大众之嫌。


(●作者牧，目前定居美国麻塞诸塞州，博，教。简介表示，他旅居美国超过十年，有美国绿卡，非常欢迎对美国移民法律了解的朋友批评指教)