多维综合/俄罗斯一位高级外交官说过,“首脑间良好的个人关系可以拯救两国的关系”。在西方国家的外交活动中,“假私济公”式的首脑外交,即注重培育和利用国家领导人之间的私人交情,来处理复杂的国家利益冲突难题,已经是一种常态。这种外交方式,在中国领导人身上还是比较罕见的。不过情况正在起变化。媒体的评论说,从刚刚结束的G20峰会上,这种外交方式已被中国高层领导人加以借鉴,并收到良好效果。
对中国国庆前夕胡锦涛的这次美国之行,新西兰中文《先驱报》的报道说,媒体将其形象地称为“国庆外交”。
而中评网的社评更是将这次胡锦涛的G20之行誉为“中国有史以来最丰富的首脑外交”。
新西兰中文《先驱报》的报道还举例说,胡锦涛日前参加联合国和G20峰会,有一个细节是相当引人注意的,就是中方将胡锦涛与外国首脑的会晤地点,全部安排在了中方场地,让人有“万国来朝”的联想。
报道说,胡主席此次出席联大一般性辩论,是中国国家元首的第一次。自中国1971年恢复在联合国的合法席位以来,初期一直派副外长出席年度一般性辩论。其时的最大亮点,是1974年邓小平以副总理身份出席特别联大,阐释了“三个世界”的理论。
改革开放后,改为由外长出席联大。1984年9月,当时的中国总理第一次以政府首脑之尊出席大会;期间,江泽民主席、胡锦涛主席及前总理李鹏都曾出席过联大特别首脑会议。但中国“党和国家领导人”级别首脑出席联大,则非常态。
新中国成立以来,自毛泽东时代始,中国有不同时代的完整的外交战略,亦涌现了以周恩来为代表的一代代卓越外交家。而在理论层面,在外交与国家政策的关系上,中国一直强调“外交为经济建设、为国内政策服务”的理念。
近年来,随著中国国家战略利益在世界范围的延伸,及中国国际地位的提升,外交应可以与国内政策、经济建设等量齐观。这对于中国“和平发展”目标的实现,具有深刻的意义。
与时俱进,这些年来,中国“首脑外交”已日益开展得有声有色。中国首脑级的高层领导的外访行程一年比一年频密。中国高层领导在国际舞台上日益娴熟的外交技巧,对展示中国的国家形象正发挥著积极的作用。
正如美国克莱蒙研究所亚洲研究中心主任汤本对媒体说的:“领导人之间经常见面可以让严重问题变得次严重,次严重问题变得不严重,人际关系中常来常往很重要,国家首脑也一样。”汤本说,在美国,总统和高层领导人往往设法与相关国家的元首建立“交情”,作为外交活动的补充。
在外交学院副院长曲星教授看来,国家首脑之间建立良好的个人关系,使得在解决两国的分歧时,更容易沟通和相互理解,也让困难变得容易克服,有利于合作领域的开拓。
《先驱报》的报道说,基于中国与西方国家之间在意识形态、文化传统、国家利益等方面的巨大差异(甚至鸿沟),如何一方面促进首脑个人关系以提升国家关系,另一方面,把握好之间的距离,是一个相当重要的问题。
在此次出访中,中国确实大打“多边外交”的牌。在纽约的短短48小时期间,胡主席密集地会见了十数个国家的元首或政府首脑。据说,还有很多国家首脑希望见到胡锦涛,而因时间安排问题未能实现。
《先驱报》的报道说,这次胡主席在纽约期间,他与外国首脑的会晤全部安排在了中方的场地华尔道夫饭店。其中,刚刚就任日本首相的鸠山由纪夫到了美国不见奥巴马而先来拜会胡锦涛;奥巴马作为联合国与G20峰会的东道国,也异乎往常地到胡主席下榻酒店,与胡主席会见,这让中国相当有面子。
本来,此种多边外交场合的场地安排是双方协商的结果,并不具有特别意义。但这种让人联想到“万国来朝”局面的造成,不知是否是某种外交思维的“灵光一现”,或是其他什么因素使然。
中评网的社评是这样评价的,在构建中国的国际道德权威与形塑中国的国际形象方面,这场史无前例的首脑外交所起的作用,完全不亚于即将隆重上演
的国庆大阅兵。胡锦涛用低调而自信、从容而务实的表现,集中诠释著60年中国成长彰显的国际分量。
无论是有心无力的奥巴马,还是跃跃欲试的鸠山由纪夫,抑或是同样带著自信微笑的巴西总统卢拉、印度总理辛格等,无不由衷感受到了仍呈上升势头的中国分量。中国分量荷载的是世界的期望,更彰显的是中国拥抱世界、融入全球的渴求与决心。可以想像得到,在经济、环保、安全等所有攸关自身同时攸关世界的议题上,当中国以更加开放、民主、担当的姿态不懈努力时,中国分量的上升仍将不可阻挡、无以限量!
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