和平弃核 朝鲜难以完成的任务?

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2017年12月15日,联合国安理会就核不扩散和朝鲜局势举行了公开会议(图源:AFP)

中国全国人大外事委员会主任委员傅莹在德国《明镜》周刊上发文称,2017年以来,朝鲜第六次核试验和多次洲际弹道导弹试射之后,美国加大武力威慑和战争恫吓,升级经济制裁,联合国安理会决议中屡次提及的和平谈判却继续空悬。朝核危机升温,成为重大安全挑战。朝核问题还有和平解决的希望吗?

在7月份朝鲜频频试射之后,媒体就如何解决朝核问题常常给出见解,有些文章指出弃核是实现朝鲜半岛和平的唯一方法,而且有先例,那就是南非。但对于朝鲜来说,南非之路不可复制。

南非是产铀大国,从二十世纪四十年代末开始,南非便潜心研制核开发。1948年,南非成立了原子能委员会,仅比美、苏、英三国略晚,甚至早于法国。1957年,美国同意卖给南非一座核反应堆,并帮助培训技术人员。1959年,南非在距首都比勒陀利亚不远的佩林达巴建立了核研究中心。六十年代初,美国在南非援建了用于生产同位素的“萨法里-Ⅰ”研究用轻水反应堆(功率为 10兆瓦,后达20兆瓦),该反应堆于1965年投入使用,从1967年起处于国际原子能机构监督之下。1969年,南非顺利完成铀浓缩的一系列试验室试验,并建设小型铀浓缩试验厂。

七十年代后期,南非面临的国际局势明显恶化。葡萄牙撤出其殖民地安哥拉和莫桑比克后,古巴军队在苏联的支持下于1975年进入安哥拉,南非深感国家安全受到威胁。而南非白人政府由于推行种族隔离政策在国际上也日益孤立。

在这种情况下,南非白人政府相信核武可保国家安全、并能确保其所在地区的军事强国地位,因此宣布对战略核武器拥有主权,加快了核武研究。

1971年,南非矿产工业部长德怀特批准就在海湾建设、矿产开采和山区筑路中利用核爆炸的可能性进行预研。1979年1月,第一批高浓缩铀(80%的U-235)问世。八十年代造出了核航弹的外壳,1982年12月,南非武器装备采购局下属的肯德隆·西弗科尔公司(后改名为雅韦纳公司)制成了第一个核爆炸装置。在以色列技术支援下,最终突破了实战核武的技术上的难点,成功研制出RSA-3中程弹道导弹,并频频试射。

1985年,南非政府决定共制造7个枪型核爆炸装置,实际上制成6个。其中有4个被制成航空核弹,可用“海盗”式轰炸机空投。核弹重约1吨,直径0.65米,弹长1.8米,装有55公斤高浓缩铀,计算爆炸威力达1万吨至1.8万吨。

让这一切停止的是黑人解放运动。

尽管令人难以相信,1984年国民党执政后,这个南非白人政府不顾全球高涨的黑人民权运动,全面推行种族隔离制度。

这当然遭到国际社会的抗议,1985年7月26日,联合国安理会严厉谴责了南非的种族隔离制度,呼吁成员国对南非采取一系列强制措施,其中就包括“禁止在核领域与南非签定任何新合同”。1986年10月23日,国际原子能机构大会根据非洲国家的建议通过决议,要求南非终止违背该机构章程与宗旨的政策和行动。次年6月12日,国际原子能机构执行委员会通过决议,建议大会中止南非的成员国优先权等权利。南非面临在1987年9月的大会会议上被开除出国际原子能机构的危险。如果这种情况下再宣布拥有核武器,将有可能招致更严厉的制裁。

1989年9月德克勒克(F. W. de Klerk)就任南非总统后,迫于国际压力进行了广泛的内部改革。愈演愈烈的黑人解放运动使白人政府意识到,将核武器留给黑人政府不符合其利益,因此开始考虑放弃核武器。

1990年2月26日,德克勒克总统签署了终止核计划的最后命令。1990年7月开始拆除核爆炸装置,1991年中期拆除完毕。1991年7月10日在《核不扩散条约》上签字。

新成立的南非政府并在上届政府弃核后没有重新开启核武研究,作为黑人领袖、南非首任黑人总统的曼德拉(Nelson Rolihlahla Mandela)表示为了世界和平,放弃南非核武计划,并且在联合国的监督下,拆除了核武。

不少人惋惜南非从此变成二流国家,但有评论指出,南非黑人政府当时并没有能力继续研究核武器。而且苏联的解体使南非国家安全好转,曼德拉组建的政府也得到了欧美的支持。既然如此,南非以弃核换取与美国等相关国家建立良好的外交关系,并由此获取了一笔可观的补偿与援助当是上策。

反观朝鲜金家,尽管韩国媒体多次报道朝鲜高层动荡,但金家政权并没有南非白人政府解体之忧。与此同时,在过去20年,美国不停通过国际制裁与军事演习逼迫朝鲜放弃核武,这无疑刺激了朝鲜,使其愈发没有安全感。这正如傅莹在文章中指出的,美国及其盟友在半岛安全上如果继续秉持零和思维,只考虑自己的利益,不给对方生存和发展的机会,那么恐怕永远无法理解妥协的必要性。

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