港台治理人事重大调整 王沪宁汪洋王岐山将领衔?

撰写:
撰写:

随着一年一度“两会”闭幕,中国新一届国家层面的机构改革和人事调整已基本落定。此前港台舆论热传的港澳办和国台办合并已被证伪。但出乎世人意料的传闻指向了中共新晋政治局常委王沪宁、汪洋和“两会”后强势复出担任国家副主席的王岐山,更有风声指三人要么已经确定会在未来五年北京对台和治港事务上扮演领导角色,要么有较大可能执掌相关事务。这种可能性究竟有多大?为什么会是他们领衔?又该如何看待这轮人事调整?

王沪宁在中共对港事务中或将扮演重要角色(图源:新华社)

王沪宁或将执掌港澳事务

自从今年“两会”期间,王沪宁罕见出席香港代表团和澳门代表团讨论後,越来越多的传闻显示,王沪宁或许将会执掌港澳事务。这是因为2013年至2017年的五次“两会”,都是时任全国人大常委会委员长张德江出席港澳代表团讨论,而他恰好兼任中央港澳工作协调小组组长。鉴於中共政治局常委的日程安排都颇为讲究,在“两会”期间更是注意一言一行传递出的政治讯息,因此王沪宁出席港澳代表团讨论被认为并不是偶然,喻示他有较多可能将执掌港澳事务。

假若如此人事安排能够成真,那麽从中就可以看出,中共在对港澳事务的处理上正发生着新变化。过去的两年,尽管北京在政策上一直对香港给予重点支持,但是持续撕裂香港社会的本土自决乃至港独思潮,以及占中、旺角新年骚乱等违法事件,反映出当前中共涉港工作依然存在着不小的困境,亟待改进目前的工作形式和处理方法。从以往中共处理对港事务的经验来看,决策者几乎都是具有内地治理经验的领导人,尽管他们都有着丰富的所在地区管理经验,但是这些执政经验及思维未必一定适合“一国两制”下与内地政治经济体制迥异的香港。

王沪宁则不同,他学术素养深厚、政治包袱较少、个人形象相对清新并且观念现代,虽然缺乏地方治理经验,但香港毕竟不同於内地,也许更为重要的是依据现代观念依法治港。而且从2012年中共十八大以来,北京治港一个非常明显的走向,正是从以前政治口号治港向依法治港转变。在这样情况下,由具备现代政治意识的王沪宁来执掌港澳事务,未尝不是一种选择。

另外,长期以来由於意识形态的巨大鸿沟,加之其他一系列原因,北京的中央政府不但始终未能让香港人心回归,而且还助长了香港离心化趋势。而学者出身、已担任三代中共领导人核心智囊的王沪宁恰恰是处理意识形态方面的高手,由他来具体负责创新中国理论体系,增强对港澳市民的吸引力,与港澳在政治沟通之外实现更多的文化、学术及思想沟通,也的确比较合适。

汪洋主管政协工作,或将推动大陆出台更多惠台政策(图源:新华社)

汪洋主管对台事务:软的更软

本届“两会”中,汪洋当选全国政协主席。不论是考虑到全国政协主席会依据惯例主管北京对台事务,还是考虑到汪洋前段时间已经接替俞正声出席2018年中央对台工作会议,这些都让外界几乎可以确定的是,历来在中共政坛扮演开明改革形象的汪洋,将会在北京对台事务上扮演关键角色。

回顾汪洋的政治履历,他早年由于在中国大陆省份安徽、广东等地执政成绩亮眼,成为政坛黑马,并于中共十八大后升任国务院副总理。在担任副总理期间,汪洋负责“操刀”经济改革计划,接替王岐山出任中美商联会中方主席。去年中共十九大上,他又更上一层楼,晋升政治局常委。他在海内外舆论里最被称赞的一件事,是担任广东省委书记时,以开放的政治智慧处理“乌坎村事件”。现在由他来具体负责对台事务,确实契合北京一贯对台统战路线。

自从2016年民进党二次执政后,由于蔡英文政府不但不肯说出“九二共识”,承认两岸关系“一中”性质,而且还搞各种“去中国化”小动作,联络美日制衡中国,以至于北京中断两岸官方联络,全力遏制台独,并在世界范围内收缩台湾的国际空间。与此同时,北京还提出了融合发展政策,不断对台湾百姓送出“政策红包”,两岸出现了“官冷民热”的局面。在中共双重力量的作用下,加之民进党治理不彰,台湾内部日渐产生了有利于北京的政治效果。

去年中共十九大报告里,将国家统一视为新时代中共的历史任务和中华民族伟大复兴的必然要求。当时本刊分析认为,这其实说明了北京已经提出时间表,即因应国家发展2035年基本实现现代化和2049年实现社会主义现代化强国的两个目标,分别在2035年完成两岸政治定位,在2049年完成两岸统一。因此十九大后北京对台工作步伐必然会加快,包括硬的更硬、软的更软两个维度。这也是台湾人卢丽安成为十九大代表、31项惠台政策出炉的背景。

在此情况下出任全国政协主席的汪洋,将主要负责在统战层面软的更软。同时,担任过广东省委书记、国务院副总理,主抓过中国大陆经济改革发展的他,想必到时候也会针对台湾目前经济停滞情况下所造成的各方面问题,有针对性地推出一系列更有实效性,也更有吸引力的相关对台政策,从而在持续对民进党政府及独派势力构成压力的同时,吸纳和融合更多普通台湾人。

强势回归的王岐山将担负更多重要的工作(图源:Reuters)

王岐山的新战场

在本次两会中,有一位备受媒体舆论关注的人,就是再次出山、担任国家副主席的王岐山。王岐山素来有“救火队长”的称号,无论是处理广东国企资不抵债问题,还是担任北京市长处理SARS事件,以及处理对美贸易问题和反腐败,都足以印证王岐山是中共党内擅长解决问题的人。如果说以上解决的都是局部和短期性的问题的话,那么王岐山担任中纪委书记后雷厉风行的反腐,则是具有全局性、长远性的“救火行动”,也让“救火队长”的政治声望到达了顶峰。

现如今王岐山以国家副主席的身份强势归来,引起外界极大关注。依据惯例,国家副主席一般会分管外交、港台事务。这其实也正是王岐山擅长的领域,特别是中美关系,而台湾问题对中国来说,一直都在中美关系下处理。王岐山在中共十九大前虽然取得了中共历任中纪委书记所未能取得的非凡成绩,但就像世人普遍分析的那样,在一定程度上算是人才错配。现在,王岐山携过去五年积累的声望,料将在他以前擅长的领域发挥更大作用,甚至有望成为中共历史上最有影响力和政治作为的国家副主席之一。

在此情况下,倘若王岐山果真在负责外交之外,还分管港台事务,那么对于港台而言,这将意味着什么?可以料想,以王岐山的政治气魄和能力,在香港问题上,他将很有可能会大刀阔斧协助习近平解决过去多年北京治港积累的深层问题,确保“一国两制”全面、准确落实,让香港融于国家发展大局。在对台问题上,他也许将会负责硬的更硬,和汪洋一起配合习近平解决两岸问题。当然,这只是推测,最终结果尚有待证实,但对于港台社会来说,却不可不察,不可不知。

(本文转自《多维CN》32期专题二)

「版权声明:本文版权归多维新闻网所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。