观察站:中国政坛七零后遭遇“晋升困境”

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周亮曾长期与王岐山共事(图源:永州政府网)

2018年是中国改革开放40周年,对于经历“改革开放进入快车道瞬间”的70后一代而言印象深刻,虽然中共政坛近年涌现出越来越多的70后,但相比活跃于中共政坛的“60后”则要黯淡许多。

北京时间5月11日,被称为准70后的施小琳以江西省委常委身份出席会议,引发关注。出生于1969年5月的施小琳,是目前中国最年轻的省级女常委。

据不完全统计,中国31个省区市共有70后地市级党政一把手50多名。但截至目前,仅有大约6名70后副部级官员——周亮、李欣然、时光辉、诸葛宇杰、费高云、刘捷。

政坛70后晋升“缓慢”

与现任中共领导层官员的晋升规律相比,70后比60后整体上仕途晋升较为缓慢。

对于中共现任60后高官来说,晋升副部级时年龄最小的是陆昊(36岁),大多数都在40岁左右完成副部级的晋升。在44岁之前,周强、胡春华、孙政才以及陆昊都已晋升至正部级官员。

而于2013年最早成为70后部级官员的时光辉,在44岁才晋升为副部级。据《人民论坛》杂志调查,从职务晋升的速度来看,“60后”担任副部级领导干部时平均任职年龄为43.8岁,

回看60后,他们大多在44岁以后已经开始主政一方,如46岁时孙政才由农业部部长转任吉林省委书记;46岁时周强成为湖南省省长;45岁时胡春华成为河北省省长;陆昊也在46岁时成为黑龙江省省长。

为什么会出现这样的情况呢?这里有两个方面的原因。

其一,早在中国改革开放初期,提拔年轻官员主要用以解决当时的官员结构严重老化问题。中共《人民论坛》杂志曾调查指出,80%的“60后”都有破格提拔的经历。而今官员年轻化的迫切性已大大降低。

其二,中共以往对于年龄“一刀切”的措施造成了一定的负面影响,提拔年轻干部需要谨慎,这也在一定程度上影响了70后晋升的步伐。

时光辉受访画面(图源:视频截图)

低调70后的“改革意识”

与同级别官员相比,70后由于年龄上的优势,未来的仕途也更被看好。熟悉中共政情的观察人士分析,这一年代的官员有一些共同特征:改革意识很强,但为人大部分也都低调。

现任中国银保监会副主席周亮,生于1971年10月,湖南永州人,研究生学历,经济学硕士。早在90年代末开始在广东省政府办公厅任职,并协助时任广东省委常委的王岐山处理金融方面的工作,后来在国务院经济体制改革委员会工作并伴随王岐山长达20年,可以说周亮具有丰富的金融改革方面的经验。

比周亮小一岁,现任银保监会纪检组组长李欣然辽宁宽甸人,法学硕士。1995年8月参加工作后就开始任职于中共反腐部门,并在西藏自治区拉萨市纪委锻炼。中共十八大后,出任中共中央纪委第六、七纪检监察室主任。

与周亮一样,同为经济学硕士的时光辉,1970年1月生于安徽阜阳,曾长期在上海任职,是一名典型的“上海牌”官员。而像中共政治局常委韩正等官员也是“上海牌”官员的代表人物。

同样隶属于“上海牌”官员的诸葛宇杰也是70后中的一员,工商管理硕士,教授级高级工程师、高级经济师。现任中共上海市委常委、秘书长诸葛宇杰,是上海本土官员,2016年7月,任中共上海市委副秘书长、办公厅主任。2017年5月诸葛宇杰成为中国最年轻的省级常委。

与周亮同龄的费高云江苏人,公共管理硕士学位,出身共青团系统,2014年1月正式走上常州市长岗位,时年42周岁,是当时江苏第一位70后省辖市市长,曾临危受命处理“启东事件”(因居民抵触排污设施引发的群体事件)。2018年1月31日,费高云当选副省长,成为“70后”副省部级官员,也是江苏省首位70后副省长。

与时光辉同龄的江西省委常委、省委秘书长刘捷江苏丹阳人,在职研究生,工学博士,高级工程师。早在38岁刘捷出任湖南省商务厅厅长时,已成为中国第一位70后省级政府组成部门厅(局)长;2013年8月刘捷出任新余市委书记,成为江西本省当时最年轻的地级市委书记。当地媒体解读称,“代表着年轻的70后佼佼者正脱颖而出走上政治前台,初试锋芒”。

上述这些副部级官员因为他们具有70后的标签备受关注,从任职经历可以看出,他们大多在基层起步,经历了长期的历练。与同级别官员相比,他们更加年轻,学历普遍很高,大多都是硕士及以上,未来的仕途也更被看好。

而他们的特点也表现在,上大学时,恰好赶上改革开放10年,中国从计划经济转向市场经济,或多或少灌输了一定的改革意识。而与现在的手机时代不同,读书是他们当时获取知识的主要渠道,而正是所处的那个时代,也使得他们低调了许多。

除以上这些副部级70后外,中国不少地市也都涌现出70后市长,他们包括曾在中共中央办公厅任职的浙江省人民政府秘书长陈新和湖北襄阳市市长郄英才、已出任中国电子科技委副主任的孝感前市长滕刚、湖北咸宁市委书记丁小强、黑龙江鹤岗市市长张恩亮、安徽池州市市委书记王宏、甘肃省武威市委书记柳鹏等等。

70后执政已成为一种亮眼的光芒。对于优秀的70后官员来讲,在中共政坛的机会还是很大。相信近几年,中国还会涌现出更多的70后副部级政坛新星。

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