梳理中国总理政治角色演变 解析李克强的“习时代”定位

撰写:
撰写:

中共党政机构改革后新成立的中央外事委员会在5月15日召开了第一次会议。作为中国外交最高决策机构,该委员会的人事配置也得以公开。习近平为委员会主任是在情理之中,而中国国务院总理李克强出任副主任的安排则稍显意外。在早前该委员会的前身中央外事工作领导小组中,组长与副组长是中国国家主席与副主席的搭配。

分析人士指出,从中亦可对李克强在目前中国高层政治里的角色和分工有所观察。自周恩来以降,总理们一直是中国政治中最受关注的人物之一。其与中国最高领导人之间的关系,所拥有的权力和发挥的作用,以及在不同历史时期的不同定位,见证了中国政治的演进和变迁。

李克强的新定位

新一轮中共党政机构改革所成立,并且冠以“中央”之名的委员会共有7个。除了中央和国家机关工作委员会属于中共中央派出机构,其余4个已公布的委员会(中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会)主任都是习近平,副主任都是李克强或是由李克强与其他常委共同担任。

习近平与李克强已经合作了超过十年时间。2007年10月中共十七届一中全会上,习近平与李克强同时晋升为中共中央政治局委员、常委。中共十八大后,习近平成为中共总书记,李克强担任国务院副总理。中共十九大后,两人同时又获得连任。

习近平与李克强的关系,是观察中国政治的重要窗口(图源:Reuters)

分析人士表示,这几个新委员会都将被赋予广泛和实质的权力,其副主任之职也并非虚置,不能仅仅认为是一种符号。李克强在中共十九大后连任总理,并且陆续担任多个新委员会副主任之职,都表明他在中国新政治权力架构中的地位。这些安排,说明李克强当前权力之重,也展现了其政治影响力的发挥渠道和方式。

这一结果的呈现自然有多方面水到渠成的原因。例如,一是李克强在工作中展现了足够的能力,特别是执行能力比较强;二是经过与习近平的长时间合作,双方相互之间都已比较熟悉,分工合作也磨合得比较顺畅;三是李克强的角色正是中国所需要的,得到习近平的认可与授权。

中共十八大后,外界常有所谓国务院总理李克强被削权的声音。而现在看来,当时中国正在进行政治体制改革,改革的主题和目标是加强中共党的领导,特别是党中央的集中统一领导。由此出现的客观结果是政务系统的权力被削弱。然而李克强也在中共中央核心圈子里,一直是排名第二的政治局常委。所以准确来讲是在一定程度上收回了国务院总理的权力,而不是李克强的权力。

十九大后,中国高层权力架构重新构建大体完成,国务院总理在其中的定位也得以重塑。在此基础上,中共新领导集体再度展开工作,李克强也会逐渐进入一个新的稳定的角色。

有分析称,类似的政治改革在中国历史上并不少见,例如汉武帝和雍正分别设置内朝、军机处。中共建政后,中国最高领导人和总理之间的角色分工也并不完全一致,而是处于一种动态调整的过程中。

从周恩来到李克强

周恩来是中国任职时间最长的总理,从1954年直至1976年。在这段时间里,毛泽东一直是中国最高领导人。整体来看,当时中国政治呈现高度集中的状态,毛泽东大权独揽。周恩来以其高超的政治能力和政治艺术、难及的人格魅力,在毛泽东手下操劳国事、弥补疏漏,成为中国历史上最受人尊敬的政治人物之一。

在邓小平当政的年代,担任国务院总理的赵紫阳因为“六四事件”长期少见于中国政坛和官媒,不过其起过的历史作用是不能低估的。赵紫阳在1980年至1987年间担任中国总理,任期也不短。作为邓小平麾下一名与胡耀邦并列的“闯将”,是中国改革开放初期举足轻重的参与者、组织者和策划者。

朱镕基的政绩被认为比较接近周恩来,也具有相当的人格魅力。江泽民作为中国最高领导人之时,朱镕基展开大刀阔斧的改革。另外,同样值得称道的是江泽民与朱镕基之间的协调配合。

分析人士表示,李克强或许可以被认为是习近平时代的周恩来,只是仍然难及周恩来长袖善舞的政治艺术和个人魅力。至少,李克强是一个工作努力且扎实,能够在宏观层面成为习近平的重要助手和执行人。

不论是毛周、胡赵、江朱、胡温、还是习李,中国最高领导人与国务院总理的角色定位和关系分工,其实都是不同时代环境的政治形势所决定。不断地适应和引导历史实践的过程中,中国政治也在不断地进行改革与实现发展。

「版权声明:本文版权归多维新闻网所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。