“去上海化”的上合峰会 为什么选青岛

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上合组织峰会选址青岛,显示出中国区域城市的崛起(图源:新华社)

6月9日至10日,中国山东青岛市举行上海合作组织成员国元首理事会第18次会议。这被视为中国在2018年的一场重要主场外交。许多人不解的是,既然是“上海合作组织”,为什么没有把举办地点选在上海?

分析人士认为,这些中国主场外交的举办城市选择颇有玄机。上海合作组织与上海很有渊源,但是近年似乎是在经历一个“去上海化”的过程。而在其他重要活动举办城市选择中,作为首都的北京无疑是最常用的地点。同时,中国其他地区的城市,如北方的天津、大连,南方海南的三亚,也占有一席之地。近年风头颇劲的是东南沿海的厦门、杭州等地。

中国首都北京被视为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,地位首屈一指,也是中国国内政治、国际外交活动的主要举办地。

例如,2008年奥运会对北京乃至中国经济发展、形象改观的影响都是巨大的,与中国对其重视程度呈正比。此次奥运会的主办城市是北京,上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛为协办城市,一定程度上反映了北京的份量,以及当时中国北方城市的重要性排位。

上海当时能够占得一席,也说明了这座城市的影响力。不过在此之后,上海被选为国际性活动举办地的频率有所下降,而在此之前,其风头与北京相比也不遑多让。其表现之一就是以上海这座城市命名的上海合作组织。

2001年上合组织成立之前的“上海五国”1996年年度会晤轮值中国时,便是选上海为举办地。2001年上合组织正式成立于上海,第二次2006年年度峰会轮到中国时再次选择上海。

如今,上合组织在中国外交战略中的重要性与日俱增,由于打上了深深的上海烙印,上海也随之声名远播。

此外,上海还争取到了2001年APEC会议,2004年后与世界杯、奥运会并称为“世界三大体育赛事”的F1赛车大奖赛举办地,2010年上海世界博览会,2014年5月亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会。

不过,上合组织第三次和第四次轮值中国,却分别选择了北京和青岛。而在此间召开的总理理事会三次轮值中国时,先是两次选择北京,再选择了中部城市郑州。

可见,上海仍然是中国国际活动的重要一站,不过在上海在中国城市集体崛起背景下似乎有所失色。而在诸多城市争辉中,北京当仁不让成为最耀眼的一个。

仅在近些年,于北京举办的国际活动就有2014年11月APEC会议,2015年1月中国—拉共体论坛首届部长级会议,2017年5月一带一路”国际合作高峰论坛,2017年11月至12月间中共与世界政党高层对话会。

此外,2001年成立的博螯亚洲论坛选择海南博螯为论坛总部永久所在地。2007年设立的世界经济论坛新领军者年会又称“夏季达沃斯论坛”,举办地选择辽宁大连与天津。这成为中国一年一度的两个南北经济盛会。

而在近年,东南沿海区域的城市成为热点。

2014年开始举办的年度世界互联网大会选择浙江乌镇,乌镇也被确定为该大会的永久举办地。2016年首次轮到中国举办的G20峰会选择了浙江省会杭州。

2011年4月,第三届金砖国家领导人会晤曾选在海南三亚。2017年9月,第九次会晤则移至福建厦门。

2015年11月,第四次中国—中东欧国家领导人会晤轮到中国,选择了江苏苏州。

观察人士指出,上述这些城市大多是其省级地区首府所在地,或是经济总量最高的城市。在过去几十年里,这些城市大量汇聚了中国改革开放发展的资源和成果,成为区域和整个中国的耀眼明星。通过这些国际性政治、经济、文化、体育类活动,知名度得到进一步提升,对其自身发展,以及带动周边区域共同发展,都会大有裨益。

此番上合组织峰会所选择的青岛也是如此。青岛已是山东省GDP总量最大的城市,已被官方定义为高质量的未来国家中心城市。加上其优越的区域位置、雄厚的制度业基础、较高的城市化水平,获任承办上合组织峰会,确有其合理之处。

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