深度解读:北戴河会议与中共核心体制(上)


“北戴河会议”,这个在外界看来充满神秘的特殊“会议”,在这个夏日,又因为此前出现在中国国内外的各种矛盾、问题、争议和谣言,再度吸引了众多人的目光。然而,现在的北戴河正在发生着什么?中国现任和退休高层领导人们会有怎样的活动,相互之间是怎样的关系,展现着什么样的政治生态?

对此,多维记者专访了中国政法大学教授,党导立宪制的提出者柯华庆。他对此表示,中国政治在走向规范和透明,没有所谓的和人们想象中的北戴河会议。而且以习近平为核心的体制已经形成,而这种体制将有更远的影响。此访谈分上下两篇,此为此次访谈第一篇。

多维:又到了北戴河时间,首先在如今这个时代大背景下,你相信今夏有所谓的北戴河会议吗?

柯华庆:我认为没有。因为如今与以前不太一样了,中国政治越来越走向规范和透明。

1954年到1965年,这段时间毛泽东主政,选择北戴河开会,当时叫中央暑期办公制度。设想着中共领导人忙了一年,暑假期间可以到避暑圣地北戴河休息一下,北京距离北戴河近一点。大家都到一个地方休息,期间大家讨论一些问题也正常。因为中国太大、事情太多,让他们完全休息不关心也不太可能。所以我相信在这种情况下,在北戴河开个会很正常。

1966年之后,北戴河的暑期办公制度也随着“文化大革命”的到来而中断。80年代邓小平那一代领导人已经很老了,我觉得暑假期间去北戴河疗养一下也很好,去那儿开些会也很正常。

现代好像已经不太必要。现在党代会基本上是对外的,当然它和全国人民代表大会不一样,还是有些私密性,但是至少那些场面都在电视上能看到,一般在开会的当天,全文通告就出来。

虽然这几年根本没有一个以北戴河命名的会议出现在《新闻联播》或者中国官方媒体上面,但是存在各种传言。其中有两个可能性,一种是有很多专家在北戴河疗养,这时候领导人顺便找专家们开个座谈会,听取专家意见,也没有特别的。

另一种可能是现任领导人非正式地拜访在北戴河疗养的老同志。传说也不会空穴来风,这个会议不一定以非常正式会议的方式。在中共规矩里,中央领导人一般不允许串门,因为会被认定为搞小圈子。所以在老同志在北戴河疗养期间,中央现任领导人看望、拜访一下老同志,找老同志聊一聊,自然就会聊到当前政治问题。我认为这个也很有必要,毕竟一些老同志经验丰富,有句话叫“他们过的桥比我们走的路还要多”,听听他们的意见,还是非常有必要的。

多维:如果这种可能性存在的话,北戴河会议其实成了一些退休老同志表达意见看法的一个平台?

柯华庆:对!我觉得这是好事,不是坏事。当然,首先需要判断这个事有没有可能,其次才考虑这个事是好还是坏。我曾在《论立宪党导制》中设想,让这些退休了领导人进入政协,因为他们是政治延续稳定的一种机制,完全把老一代和刚退休的领导人的影响抹去,对中国这么大的一个国家也不一定是一件好事。

所以,会议应该会有,但不是那种正式的会议形式,正式会议我相信应该是没有的,因为没有看到正式报道。另外,现在中共开的会很频繁,政治局开会一月至少一次,还要和其他团体,民主党派等各种会议,没有必要还在这儿搞一个会议。现在中国政治越来越走向规范和透明,这是一个很大的进步。

多维:也就是说,北戴河会议对中共政治格局发挥的作用,其实逐渐在减少?而其重要的原因就是中国权力运作在逐渐走向透明?能否具体谈谈为何做出此判断。

柯华庆:中共在走向规范,越来越强调规矩。从2012年习近平上台之后,他特别强调依规治党,强调政治纪律和政治规矩,现在政治规矩正在逐渐制度化了。十八大以来党内法规制度建设突飞猛进,党内法规第二个五年规划已经出台,将重点制定中国共产党中央委员会工作条例、中国共产党纪律检查委员会工作条例、国有企业党组织工作条例、中国共产党支部工作条例等党内法规。

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