胡春华亮相东盟会议 与刘鹤中国副总理分工明朗化

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9月11日至13日,世界经济论坛东盟会议在越南河内召开,中国副总理胡春华出席了会议的开幕式并发表致辞。或许是因为这位昔日中共政坛的“明日之星”行事向来低调,外界对胡春华今年中国两会上当选副总理后的角色定位,解读多有悖谬迷误之处。那么,此次胡出席东盟会议,到底意味着什么?

值得关注的是,参与这次会议的东盟各国代表都是最高领导人,比如越共中央总书记阮富仲、越南总理阮春福、新加坡总理李显龙、印度尼西亚总统佐科威、柬埔寨首相洪森、老挝总理通伦、缅甸国务资政翁山苏姬等。

在会上,胡春华会见了阮富仲和李显龙等人。

胡春华的中国副总理分工

胡春华在中国国务院4位副总理中的分工,在中国两会后渐次公开并落定。就在外界断言胡仅仅分工负责扶贫和农村事务之际,峰回路转,4月16日,首届中国国际进口博览会筹备委员会第二次会议在北京召开,中国国务院副总理胡春华主持会议并讲话,公开信息显示,胡出席该次会议的全新头衔为博览会筹备委员会主任委员。

这意味着,胡春华从上一届中国国务院副总理汪洋手中完全接管了农业农村以及对外经贸事务。众所周知,主管对外经贸的副总理担负着大量的外事活动。

胡春华出席在越南举行的世界经济论坛(图源:新华社)

而和上届中国国务院副总理分工大为不同并颇显怪异的是,对外经贸以及对外商务这一领域并不是由胡春华一人独掌。

胡春华与刘鹤的副总理职务交叉

早在今年中国两会前,刚刚在中共十九大上晋级中共政治局委员的刘鹤就以“中美经济对话中方牵头人”身份访美,试图化解彼时尚在萌芽状态中的中美贸易战。中国两会后,刘鹤晋身中国副总理,“中美经济对话中方牵头人”这一分工得到延续,并主持了多轮中美谈判。

过去数月之内,就在刘鹤以中国副总理之尊牵头中美贸易谈判,由于特朗普政府出尔反尔使得刘鹤深陷困境之际,刘鹤又被证实出任“中欧经济对话中方牵头人”,这似乎表明刘鹤已经接管对欧经贸商务。紧随其后,胡春华亦被明确为“中英经济对话中方牵头人”。胡刘在欧洲商务上这一密切分工,是否因为英国正在举行复杂漫长的脱欧谈判,目前尚无法确知。但更为怪异的是,其后胡春华还出访了法国。

“一带一路”

而正是出访法国,透露了胡春华在中国副总理中主管对外商务的主攻方向。胡法国之行主谈“一带一路”规划的推进。访法之前,5月15日,胡春华分别会见了英国议会上院议员鲍威尔勋爵和欧盟委员会农业与农村发展委员霍根。4月3日,胡会见了吉尔吉斯斯坦第一副总理沙季耶夫。两次外事接见,胡都主攻“一带一路”推进。

6月14日,第五届中国-南亚博览会暨第25届昆明进出口商品交易会开幕,中国国务院副总理胡春华出席开幕式并致辞。胡代表中国政府的主题也是发言紧紧围绕“一带一路”。

至此似乎可以得出结论,胡春华和刘鹤的中国副总理分工,胡春华大体上从前任汪洋(现任中共政治局常委、中国政协主席)手中接管了农业农村和对外商务,这其中又划出一部分出来,对美对欧商务谈判,刘鹤为牵头人。但涉及“一带一路”事务则由胡出面。胡出席此次东盟论坛,料与6月份的昆明进出口商品交易会相仿,其议程表靠前事项仍是“一带一路”。本来东南亚就是“一带一路”桥头堡,而此前马来西亚总理马哈蒂尔退出3个中马合作项目之后,或许表明“一带一路”项目在东南亚国家中处在重要调整期。

尤其要注意的是,在中国政府内负责牵线落实习近平“一带一路”规划的领导班子中,胡春华是中国常务副总理韩正的第一副手。

仕途机遇与挑战

习近平在上一个五年,尽管已经上马“一带一路”外交一号工程,但其执政重点还是放在对中国国内的政治以及权力整合方面,还无法向中国以外投放更多精力。而未来五年则大为不同了,巩固了权力的习必将将中国的大国影响力更多地投向世界,将中国经验和中国方案更多推向世界,同时重塑世界秩序,以反映中国不断增长的实力。

胡春华主掌“一带一路”推进,机遇方面,中美贸易战背后隐藏着复杂的大国博弈,特朗普(Donald John Trump)政府较以往历届美国政府都更加视中国为美国的头号战略竞争对手,贸易战仅仅是特朗普对华遏制的一个发端,且在可见的时段之内,中美贸易争端可能无解。在中国面临的这一全球化环境下,“一带一路”沿线经贸和商务对中国的潜在重要性陡然上升,中国亟待开辟和巩固“一带一路”这一重要战场,以对冲美欧局势不明朗所带来的巨大不确定性。目前中美贸易战相关进展,多维新闻在《华尔街高管访华会王岐山 北京如何玩转金融大外交》一文中曾有详尽分析。

挑战方面,由于“一带一路”沿线民族、宗教和地缘政治环境异常复杂,加之该庞大无比的世纪工程本身固有的“施工”难度,外界和中国战略学界此前就曾有过“一带一路”会否招致中国“战略透支”的重重疑虑。

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