对标中美核心技术博弈 军民融合成中共改革新试验场

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中国领导人习近平于2015年首次提出将军民融合发展上升为中国国家战略,近日习近平主持召开了国家级层面的军民融合发展委员会第二次会议,在中美贸易战升级的当下,习近平再度提速军民融合,是否还有着其他深层考虑?

中美贸易战未来远景仍迷雾重重,但有一点是肯定的,即中美两国核心技术与经济创新竞争将长期化,技术创新将成为中美博弈的关键领域,这从特朗普政府对“中国制造2025”的罕见敌视即可看清。

北京时间10月15日,中国两会后升级的四大委员会之一——中共中央军民融合委员会,在习近平主持下召开第二次会议,三名中共政治局常委级副主任中王沪宁、韩正出席。尽管会后官方公告寥寥数语,但外界相信,这一重磅会议无疑对标核心技术大国竞争博弈并出台国家战略。

中兴事件后,习近平罕见发声称“大国重器不可假手于人”(图源:新华社)

在中美贸易战的大背景下,中国领导人习近平再度提速“军民融合”颇有深意

针对核心技术竞争的中长期国家战略,尽管中共不大可能再次对外公布类似“中国制造2025”一样的文件,但军民融合无疑将在中国未来科技赶超之旅甚至整个中国改革中扮演日益重要的角色。这从中共一系列的人事布局中即可窥见一二。

中央层面的军民融合委员会人事,该委员会2017年成立之初原本为小组,2018年中国两会后升格为委员会,习近平领衔委员会主任,中共三常委李克强(中国国务院总理)、王沪宁(主管文宣的中共中央书记处书记)、韩正(中国国务院常务副总理)。其组员也几乎将中国国务院系统、军委系统、政法委系统、中组部、中宣部首脑人物尽行囊括其中。

地方层面人事,从习近平2015年首次将军民融合上升为国家战略以来,已有多名拥有航天军工背景的高官被空降地方主政一方。这当中包括黑龙江省委书记张庆伟(航天少帅)、天津市长张国清(兵工少帅,先任重庆市长,后转隶天津)、广东省长马兴瑞(航天少帅)等。

即以马兴瑞仕途为例,2013年,有着深厚的“航天军工系”背景的马兴瑞空降广东,出任广东省委副书记并兼任政法委书记。彼时,外界还没有完全领悟到这一看似寻常的人事任命的全部意义。直到后来马兴瑞升任广东省长,人们才意识到,一颗政坛新星已经升起。

反观习近平成立军民融合委员会初衷,就是在深度的军民融合中促成核心技术创新,技术创新的顺延就是整个中国经济的创新与升级。

广东得风气之先,是中国经济与改革的前沿阵地,早在汪洋主政广东时期就提出“腾笼换鸟”,这也正是着眼于经济的升级换代。而“航天兵工少帅”空降广东担任省长,背后亦有着将其技术背景与经验融入广东的经济改革创新之中的重大考量。

同样,“航天少帅”张庆伟主政中国老工业基地黑龙江,这一人事任命也有着东北振兴与经济创新技术创新的考量在里面。应该说,今时今日中共官场“航天军工系”高官崛起,这一“军民融合”在中共认识领域的现象,都要将其放到中国经济升级换挡与创新的大背景下去审视。

联系到此前习近平大阵仗成立了军民融合发展委员会,这似乎表明,习近平有意叫军方和军工部门在中国的核心技术赶超乃至经济创新方面挑大梁。这一技术领域的军民融合在国际上有成功经验可资借鉴。

世界范围内,透过军民融合实现技术突破不乏先例,最典型的就是以色列和美国。创新巨擘以色列军民融合助燃技术腾飞的经验,中共制定十三五规划前夕,访问以色列归来的中国经济学家周其仁曾专门上书中共最高领导层极力推介。

以色列从人口和面积衡量都是一个小国,却是全球创新的“大国”,其独特之处就在于军民融合的科技创新体系。以色列国防军投入大量资金发展尖端科技、培育精英人才。这些尖端科技也进入民用经济领域,转化为社会发展成果。比如,以色列军工企业拉斐尔公司将导弹制造技术与医疗技术相结合,研发出一种可吞咽式微型胶囊,实现人体内部照相扫描。

美国五角大楼官员则是美国科技创新摇篮硅谷的常客,时不时前往硅谷调研,特别注意在一些中小企业寻找新概念、新理念、新技术。最近,五角大楼将负责采办、技术和后勤的国防部副部长职位一拆为二,即负责采办和维护的副部长和负责研究和工程的副部长,其中负责研究和工程的副部长“将可以适当地冒险,推动技术创新、测试和试验,并有失败的自由”。

自从十八大上台执政之初,习近平就已经意识到了核心技术以及创新事关未来中国的综合竞争力以及国家安全。探索适合中国的经济和技术的创新创造之路,中共正在使军民融合成为中国改革新的试验场。

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