中共政治局会议和学习会 习近平发出“清党”信号

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北京时间11月26日,中共召开政治局会议审议“农村基层组织工作条例”。外界预期,随着中共扫黑除恶等基层治理运动的开展,加之此次专门出台针对农村基层党支部的条例,下一阶段将有数量众多的农村基层官员被清理

北京时间11月26日,习近平主持中共中央政治局会议,审议中共“农村基层组织工作条例”。随后,习近平还召开政治局集中学习会,探讨“中国历史上的吏治问题”。

中共基层党组织,特别是农村的基层吏治,近期成为中共高层关注的对象。在始于今年2月的扫黑除恶行动中,综合中国媒体披露的消息,已有数量庞大的农村基层政权被整顿,数以万计的村级官员被清理。

此次中共高层又审议出台这样一部专门针对农村基层党支部的条例,外界预期,中共基层反腐整肃的力度将更形加强,而反映在人事上,预期将有更大数量的村级官员被清理出中共党组织。鉴于中国农村的庞大数目,想必下一阶段被清理的官员单从数量而言亦将极为庞大。

中共“清党”将从中高级干部转向基层

从中高层干部到基层,外界可以观察到随着高压反腐而来的人事变动的逻辑轨迹。

实则,自习近平上台后始,中共的清党就一直在进行,伴随着周永康、令计划以及军方老虎郭伯雄、徐才厚等的垮台,已有多少中共高级和中级干部被牵连落马,在对大大小小的老虎进行清理的过程中,中共的政治肌体也在中高层面进行着大规模的清理和换血。

在这个过程中,对基层党支部和基层干部的清理虽然一直在断断续续的进行,但相比于各种大老虎的落马,一是在舆论上未造成太大的动静,二则确实力度也不敷基层预期。反腐触角不能深入基层,让基层老百姓,也使得外部舆论质疑,是否这只是一场高层的权力斗争。老百姓感受最深的基层吏治问题迟迟得不到解决,已经严重影响了基层对中共和中国政府的信任度。

实际上,这不是不想,而是不能。因为当时尚没有今天这样的现实条件。如果不首先清理中高层的腐败分子,树立中央权威,那么基层吏治的整顿由于高层官员的庇护势必受阻。

而时至今日,中共对中高层官僚的整顿已经大体上可算是告一段落,起码在中央和省级层面,人事换血基本已经完成。接下来,中共人事清理的目标亦可以而且应该转向农村等基层地区了。

“清党”为打通政令通路

外界需要注意的是,中共对干部队伍的清理从来都不单纯是为了清理而清理,人事清理只是施政的工具,中共的意图,是通过对干部队伍的换血,实现能者上庸者下,打破先前“政令不出中南海”的困局,打通政策下达的链条,为艰巨的改革在人事上铺路。

无论是前一时段对中高层干部的清理,抑或是已然开始的对基层干部队伍的清理,初衷都是如此。

作为中共施政链条的最后环节以及中共政权的“坚强堡垒”,中共基层党组织处在改革的最前沿。如果这个环节打不通,那么中共的改革愿景就只是一张好看的图纸,永远也落不了地。更何况,农村基层在中国经济中日益边缘化,城乡差距越来越大,使得中共的施政目标重新回归农村,力图在农村改革中有所突破。

2017年10月,习近平在中共十九大上提出乡村振兴战略,向外界展示中共将把施政目标向乡村倾斜的信号。今年1月2日,中国国务院公布了2018年中央一号文件,也指向乡村振兴,继而,5月31日,中共中央政治局召开会议,审议2018到2022年五年乡村振兴战略规划。中共冀望,乡村振兴战略的推动,能够补足农村改革的短板,毕竟,全面建成小康社会的愿景少不了占中国人口半壁江山的乡村民众。

但农村基层政权的现实是什么呢?中共农村基层党支部已经大范围涣散无力,取而代之的,是基层的政治投机者,其中包括黑社会分子、腐败分子,或者宗族势力、家族势力。

或许可以通过一个案例进行更为直观的说明。近期,中国媒体披露了山东省黑社会势力把持多个村庄政权,“由黑染红、以红护黑”的事件。报道披露一个黑社会组织头目不满足于商业利益,通过加入中共,利用威逼利诱等手段当选村支部书记,并将其组织中的其他6名成员安插到其他6个村庄担任一把手,把持基层政权,以为自己利益服务,村民则敢怒不敢言。

这虽然是个例,但确实展现了中共基层政权涣散变质的一面。当然,中共高层的改革举措,是不可能指望得到这些人的支持和落实的。恰恰相反,这些人正是中共力推的乡村振兴战略的阻力。

此次习近平在集体学习上指,用人以公,方得贤才。而把持基层政权的人,或者是为己谋利,置公共利益于不顾,或者是依附黑社会势力或者干脆自己就是黑社会,侵害民众权利。面对这样的基层政权形势,中共必须有所作为,对基层党支部进行整顿,以为即将到来的乡村振兴战略在人事上铺路。

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