蔡奇重提“减量发展” 中国首都人口治理或有新动作

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北京时间11月27日,北京市委书记蔡奇在高校党建工作中来到清华大学,要求师生“学懂弄通做实”习思想,并透露未来北京治理五大方向,其中谈到“减量发展”,这或是暗示包括人口控制在内的中国首都治理将有最新动作出台。

蔡奇指,习近平“对首都北京各方面工作作出重要指示批示”,对此,北京市要把握“五个关键词”,即首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展。对于“减量发展”,蔡奇具体展开强调,要“坚定不移疏解北京非首都功能,在更大范围进行资源优化配置”。

中国领导人习近平上台执政以后,出台的第一份区域规划,就是有着习“一号工程”之称的京津冀协同发展战略。被称为“千年大计”的雄安新区,也是该战略一个重要组成部分。该战略原始初衷之一,就是考虑疏散中国首都北京日益不堪承受的人口。中共高层为北京常住人口设线是2020年前控制在2,300万人以内,且要优化人口结构,向更多“高精尖”人才倾斜。

蔡奇在北京城市治理中广受非议(图源:新华社)

该治京战略此前推进速度并不理想,直到蔡奇接任北京市委书记并于中共十九大上晋升中共政治局委员,北京治理的各项工作得以迅速推进。北京全市其后开展了“疏解整治促提升”行动,将一些位于城乡结合部的出租大院和廉价公寓查封。在2017年11月一场意外火灾之后,名为“安全隐患大排查大清理大整治专项行动”得以加速推开。

但在这一雷厉风行的首都治理行动中,北京市政府也遭遇了罕见的舆论非议,批评者指官方治理措施与治理方式极为简单粗暴,一些城乡结合部公寓骤然被查封拆除,使得一部分租户无地容身。且“低端人口”的提法也遭到舆论非议。其后北京市政府迅速调整了治理工作,对一时间无房可住者加以安置。

一时间,蔡奇身上压力倍增。

对此亦有分析者指,中国首都北京人口负荷不堪重负,带来一系列环境与治理难题。在国际范围内,大城市治理中也有一个通行办法是发展卫星城,用大城市中心周遭发展来环节城市群核心区的压力。北京将部分人口向周边疏散正是这一延续思路。问题仅仅是要把握好工作的力度和节奏。

此番蔡奇重提“减量发展”,这似乎表明,北京城市治理将会有新动作即将推出。位于中国河北省的雄安新区宣布已经一年有余,按照官方计划,未来将会有一部分目前位于北京的大学、医院、国企总部将要移至雄安新区。蔡奇重提“减量发展”,不排除这一规划中的疏解迁移将会加快。

另外,此次蔡奇清华讲话还特别强调科技创新以及发挥高校在这一进程中的作用。

在中美贸易战和中兴事件中,中国一度在核心技术自主研发方面被卡住脖子,习近平亦曾发出“大国重器不可假手于人”的重磅呼吁。

而在区域创新发展中,广东的深圳和中国首都北京正势均力敌。北京的中关村被称为“中国硅谷”,清华北大等中国顶级高校就位于中关村。在中美贸易战大有滑向“持久战”的局面下,中共高层急于推进中国的核心技术自主研发进程。

蔡奇曾长期任职于中国东南部富裕省份福建与浙江,因而被广泛视为中共官场“之江新军”和“浙江牌”高官。

有趣的是,蔡奇曾经是使用网络新媒体微博级别最高的现任中共官员之一,他于2011年的浙江省委组织部长会议上,首次公布其已开通个人微博,至2014年3月,他在腾讯微博上的粉丝突破1,000万。

在2011年9月,一位基层公务员的母亲发微博称在国税局工作的儿子不能喝酒,却常陪领导喝酒到喝醉,求助问“我该怎么办”。第二天,蔡奇就转发了该微博,并且回复称:“告诉我你儿子在国税哪个单位?今后可以不用喝酒了。”这一条微博一时间也成为了热门微博。在2014年3月蔡奇赴中央任职之后,他的微博也被关闭。

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