多维看2018年大事件:中共修宪并不只是“修宪”

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2018年即将结束,回望这一年,从国际政治舞台到人文社科领域,从海峡两岸纷争到经济民生话题,我们见证聚散离合,也目睹激烈博弈。一系列新闻事件,既深刻影响了各国局势,也在时刻改变着人们的日常生活。多维新闻特挑选10大事件,总结事件过程,透析事件影响,以飨读者。

修改宪法被视为习近平时代的关键注解(图源:AFP)

“在国家主席任职规定上做出修改,是着眼于健全党和国家领导体制,在宪法上作出制度安排。这一修改,不意味着改变党和国家领导干部退休制,也不意味着领导干部职务终身制。”“强大的领导人要引领国家走向富强,必须有适当的任期时间,只有如此,才能保证发展规划的长期性、政策执行的稳定性和干部队伍的纯洁性。”

2018年2月末,中国官方媒体新华社公布中共中央关于修改宪法部分内容建议的全文。这一消息在当天下午悄然释出,其公布之突然、内容之重磅,被视为习近平时代的一次标志性事件。

总计二十一条修宪建议中,尤其第十四条将宪法原条款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任期不得超过两届”改为“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同”最为引人瞩目,意味着邓小平时期开始确立制度实行,对国家主席和副主席的任期限制将不复存在,这表示过去通常以十年为单位划分中国政治活动周期的习惯需要改变,已不再能够充当判断中国政治迭代的有效工具。

紧接着,舆论风暴便呼啸而来。

以至于即便官方媒体随后接连发出如前文开头的解释和说明,仍然难以平息内外界的诸多迷惑和质疑——这场悄然无声的巨变必定意味深远,但它又是如此波澜不惊,这种矛盾感不但使舆论焦虑,民众心中亦丛生不解。

事后回顾,取消国家主席和副主席的任期限制实际上只是此次中共修宪的特点之一。

譬如“习思想”和科学发展观也同时写入宪法,显示中国国家活动和中共执政过程的指导思想,正式新添加两个成员;又如“改革”

一词在宪法中的高频出现,因应了习近平时代的最主要特征;监察委员会写入宪法,则意味着中共维持了数十年的权力结构面临重新分配。

另外不可忽视的一点是,中共的执政合法性正式得到宪法确认。修宪建议第五条显示,“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后增写一句,内容为“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

彼时多维新闻曾发文就“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这一表述做出分析,认为其中含有相互构成的紧密的逻辑关系,将“中华人民共和国”、“中国特色社会主义”、“中国共产党”进行基础意义上的平置和某种等同,坚持中共领导成为前两者存在的最根本基础。这是对执政合法性的一次重要宣讲。

整体看来,这次修宪是习近平时代的一个关键注解,与其如某些观点说是“强人归来”,还不如视为“时势所需”。至于一些外界的非议,实际上在所难免,长久以来的政治规则和思维惯性被打破,不论是社会进行消化吸收,还是等待历史给出客观评价,都需要时间。

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