【两会解读】维观两会:中国制造2025消失了吗

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美国对于的“中国制造2025”紧张和敌视,恰恰说明,“中国制造2025”计划的正确和适时的

“中国制造2025”,从中国政府工作报告中“消失”了?

北京时间3月5日,中国国务院总理李克强,在一年一度的中国两会期间,所作的政府工作报告,只字未提“中国制造2025”。

与之形成鲜明对比的是,过去4年,也即从2015年到2018年的政府工作报告,都曾明确提到此计划。

“中国制造2025”是李克强政府提出的一项有关中国制造业的政策,也是中国政府实施“制造强国”战略的首个十年纲领。

这项计划于2015年5月8日正式公布,预期到2025年,中国将从“制造大国”成为“制造强国”,到2035年中国的制造业将超越德国和日本等发达工业国家的制造业。

按照中国政府的设想,中国制造2025所重点发展十大领域,包括:新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备和高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、农业装备(核能或可再生能源)、纳米材料、生物医学和高性能医疗器械等,几乎涵盖了大部分新兴科技产业领域。

该计划本身有着明确的目标和指标。其中,它设想,到2025年中国能满足自己四分之三的工业机器人需求和超过三分之一的智能手机芯片需求,其他目标涉及新能源汽车,如电动汽车,以及高性能医疗器械等。

中国希望将信息科技与制造业相结合,以发展、建立一个全球高端制造业强国。

“这是一个有关中国制造业长远前景的蓝图。这一战略的焦点是,帮助中国从提供廉价劳动力,依赖国家大公司型的制造业转变成为一个独立的依赖于国内科技发展为主的制造业体系。”澳大利亚蒙纳士大学马来西亚校区教授尼尔·奥康纳(Neale O'Connor),在接受澳大利亚广播公司(Australian Broadcasting Corporation,ABC)采访时表示。

在中国正式公布这样计划前两个月,2015年3月5日,李克强在当年的政府工作报告中,提及了“中国制造2025”,是针对中国产业发展的一个新概念。

当时,他是这么说的:

这段内容,放在“2015年工作总体部署”章节,第四部分内容——协调推动经济稳定增长和结构优化——进行阐述。

这个时候,“中国制造2025”的计划,还没有通过国务院的审议。2014年,由中国工业和信息化部牵头,会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局、工程院等20多个国务院部门,50多名中国工程院院士、100多位专家起草《中国制造2025》。

在《中国制造2025》公布之后1个月,2015年6月24日,中国国务院成立《中国制造2025》的战略顶级领导机构——国家制造强国建设领导小组,由时任国务院副总理马凯任组长,副组长包括工信部部长苗圩、时任国务院副秘书长肖亚庆、发改委副主任林念修、时任科技部副部长曹健林、时任财政部副部长刘昆,国务院20个有关部门负责人均为领导小组成员。

此后,“中国制造2025”成为中国重要的国家战略。

2016年的政府工作报告,在回顾上2015年工作时,明确提到已启动实施“中国制造2025”。

报告明确提出“加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国。”“到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破……”“促进制造业升级”。

2017年政府工作报告中,“中国制造2025”出现了三次。

在“2016年工作回顾”章节这样表述。

“2017年重点工作任务”章节,两处提到“中国制造2025”。

2018年政府工作报告,两次提及“中国制造2025”。在此前基础上,明确计划创建“中国制造2025”示范区。

然而,2018年4月份以来,中美贸易战开打,美国总统特朗普(Donald Trump)列出了对中国进口产品加征关税的名单,名单中的一些产品被指与“中国制造2025”密切相关, 其公告直接点名“中国制造2025”。 因此有舆论认为,中美贸易战的目标之一就是打压“中国制造2025”计划。

“中国制造2025”,成为美国保守派人士抨击的标靶。他们认为,中国制造2025是中国试图谋求在制造业和科技领域的主导地位,势必将冲击美国等西方国家在高科技领域的传统优势,并且认为,中国通过国家主导的高科技发展计划,将在即将到来的第四次科技革命中获得不公平竞争优势。

美国对于的“中国制造2025”紧张和敌视,可能恰恰说明,对于中国而言,“中国制造2025”的计划是正确和适时的。

为了避免与美国的正面对抗,中国政府似乎正在采取“息事宁人”的态度,从2018年下半年开始,中国政府很少主动再公开场合和文件中提及“中国制造2025”规划,更闭口不谈所谓的“技术赶超”。

有分析认为,中国制造2025从中国官方的报道中消失,并不意味着中国已经放弃了中国制造2025背后的实质内容。只是更加低调而已。毕竟对于中国来说,既然挑起贸易战的美国方面如此在意中国制造2025,那么为避其锋芒,在宣传调门上收敛一些,是明智的选择。

多维新闻之前文章《“中国制造2025”淡出背后 中国真的放弃了吗》就曾指出,种种迹象显示,中国并未放弃中国制造2025背后的核心诉求,即推动制造业升级,谋求在全球产业链的上游攀升。因为这不但是中国国内经济改革的固有议程,也是中国谋求在第四次科技革命中成为重要参与者,从而助力中国复兴的愿景所致。

不说,并不意味着不做。在今年的政府工作报告中,有关中国制造业的转型升级,有这样的描述。

这其实是“中国制造2025”别样表述,只不过,没有了“中国制造2025”字眼。

不仅如此,中国政府还将给予于税收优惠和财力支持。

显然,在从“制造大国”到“制造强国”的转型之路,中国政府的雄心和决心不会改变,也并未改变。“美国无法阻止‘中国制造2025’走向成功”(纽约时报语)。

当然,中国走向“制造强国”的过程,必然是长期和曲折的,一定层面的韬光养晦,也是必要的。

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