从新疆西藏到台海 中国如何摆脱“动荡的弧线”

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在中国的实力和影响力强劲增长的同时,其与周边国家之间的矛盾冲突仍然此起彼伏,不时牵动国际时局,并且成为中美两国战略战术交锋,甚至可能会擦枪走火的最前沿。曾经用来形容从东南欧到中亚的“动荡的弧线”,是否延伸或转移到了中国的周边?

中国周边局势究竟如何,有着怎样的历史渊源和未来演变?多维新闻采访了中国边疆问题研究领域的权威学者、中国社科院中国边疆研究所研究员马大正,对中国边疆形势展开了一番宏观而简要的描述和判断。

本次采访将由两篇呈现,以下为第一篇。

第二篇:【对话边疆权威智囊:南海何以不再是南海

多维:中国的陆疆和海疆漫长,邻国众多,周边局势复杂,经常面临棘手的挑战。首先能否先简单介绍一下中国的边疆形势?

马大正:中国边疆现在面临的挑战主要有两种类型,第一种类型是政治型;第二种类型是经济型。政治型的又分为三种情况,一种情况是分裂与反分裂;第二种情况是因为历史上边界问题没解决带来的一些负面影响;第三种情况,问题不在边内,是在边外,最明显的例子就是朝鲜半岛问题。当然东北本身有其自己的问题,工业改造、转制等等,但是对东北边疆稳定影响最大的还是朝半岛问题。

中国是位于地缘政治复杂的东亚区域(图源:VCG)

具体来说,第一类,分裂与反分裂。从20世纪50年代以后有几个重点,首先是西藏,新疆后来居上,特别是90年代以后,新疆的分裂活动演变成了暴恐,越来越难以收拾。

台湾跟西藏、新疆还不一样,因为台湾主要是由汉族构成。但是台湾问题也非常重要,有时紧张一些,有时缓和一些,其实始终没有找到好的解决方法。解决问题的最佳时期已经错过了。

最佳时期一个是在20世纪50年代,1949年中共建政初期一鼓作气就能解决掉。根据已经解密的相关人士的回忆录,当时中央已经组建了攻打台湾的军事领导班子,培养了将来统一台湾后的治理官员,有3,000多人。而且,当时台湾还有地下共产党组织。但是,因为朝鲜战争爆发,随之抗美援朝错过了这个时机。

现在有文章说80年代也有机会,在蒋经国领导台湾的时候有点转机,但是1988年蒋经国去世,这个机会又擦肩而过了。

李登辉掌权以后,台湾的民心民意开始大变。他做了一件遗害无穷的事情——修改教科书。80年代末和90年代成长起来的那批人,现在已经30岁到40岁了,跟年长的台湾人的思想观念都很不一样。所以,如果有人说台湾民意向往大陆、向往祖国,那是自欺欺人。

边界问题现在还没落地的就是印度和不丹,不丹又跟印度有关系。

从目前的情况来看,对于中印边界问题,中国政府和印度政府双方回旋的余地都不大,很难通过妥协达到共识。因为两国政府背后都有自己的民意,谁都不能退。所以在现在的情况下,不解决就是最好的解决办法。

这三种情况时紧时松,背后都有美国的影子。如果没有美国作梗的话,很多问题的解决可能要容易得多。中美关系好一点,周边形势就稍微安定点;中美关系差一点,美国选择打哪一张牌,哪个方向就会变得紧张。

最典型的案例就是达赖喇嘛。达赖喇嘛从他逃离中国到现在有60年了。60年前,美国支持达赖喇嘛,印度也支持,所以达赖喇嘛建立了自己的军队,把军队和美国特务都渗透进了西藏,在国际上四处活动。但是到了70年代特别是80年代初,达赖喇嘛突然安静了,背后的原因就是美国与中国关系缓和。

当然,从整体上来说,中国边疆始终存在着严峻的挑战,尽管呈现周期性的紧张与缓和,但是根本问题都没有解决。

多维:的确美国是一个关键因素,有很多美国的基金会在支持这些势力。

马大正:对。西藏基金会就提供了很多的支持,美国政府也是半公开或公开的支持,这是众所周知的。到了1989年政治风波以后,达赖喇嘛为什么突然获得诺贝尔和平奖呢?如果没有那次风波,达赖喇嘛肯定拿不到诺贝尔奖。所以很明显,达赖喇嘛是美国对华政策的一部分。包括新疆分裂势力,也得到美国的支持,当然还有土耳其等国家,但是美国的支持是最重要的。

多维:在中国地缘政治和局势的讨论中,中国军方学者提出过一个“C型包围圈”的说法。

马大正:对。本世纪初的时候,还有一个说法叫作“动荡的弧线”,包括从北非、埃及、俄罗斯的车臣到阿富汗等等,都很不安定。

所以说观察和分析中国的边疆问题,首先要看边疆本身,其次要看整个中国,再要看跟边疆地区的周边诸国,这是一个整体。然后视野再扩大点就要看整个国际格局的变迁,特别是现在中国与美国的关系,如果中国和美国是你好我好大家好,那世界可能就太平了。

90年代以后,中国的边疆形势有些变化。之前是北边紧张,北方的霸权主义虎视眈眈,90年代以后北边基本稳定下来了,南边的矛盾又凸显出来了。特别是海疆,南海、钓鱼岛等问题都变得棘手。

当然,东北的朝半岛问题一直也没有解决。上世纪80年代以后,从朝鲜涌进了非常多的非法越境者,给东北地区的治理造成了很大压力。2000年我去内蒙古,在内蒙古和俄罗斯交界的城市二连浩特都有朝鲜非法越境者。他们被蛇头带到二连浩特,再偷渡到蒙古国,由蒙古国转移到韩国去。

非法越境者的成分也在变化。早期的非法越境者都是普通百姓,为了活下去,后来发现里面混杂了一些朝鲜的特工。

多维:中国和朝鲜之间的关系似乎比较微妙。

马大正:中朝之间的关系已是单纯的国与国之间的关系。从邓小平那一代开始改变。意识形态外交害死人。有句名言是,“国家之间没有永远的朋友,也没有永远的敌人”,是很有道理的。

多维:不论如何,朝鲜区域的地缘政治对中国还是很重要,中国对朝鲜的影响力也是无法忽视的。

马大正:从历史上看,朝鲜的局势不仅影响东北,还会影响中国的战略全局。历史上有两个事件,一个是甲午海战,中国就是因为朝鲜和日本打起来的,中国战败了,丢掉了台湾。过了半个世纪,朝鲜战争又把中国解放台湾的步子给打乱了,结果时不再来,台湾问题一直拖到现在,已经70年了。

事实上,至少中国边疆这一圈的事情,美国不在里面从中作梗的话,中国操作起来就简单得多。但是从美国利益角度来说,不可能不作梗。

看中国边疆格局,一定要有全局观,放到整个中国,整个地区,整个世界的范畴去看,否则会看不清楚。中国边疆的每一个点都不一样,而且一段时间某一个点比如朝鲜半岛开始受大家关注,过一段时间这个点冷了下去,另外一个点又开始受到关注。

这就说明,中国边疆问题的根本问题没有解决,即内部矛盾和外部因素没解决。

马大正谈中国边疆系列稿件:

北京智囊谈新疆:被“再教育营”掩盖的真问题

为何新疆治理这么难 从“王胡子”传闻谈起

北京学者解读新疆:重典治乱的深层逻辑

对话边疆权威智囊:南海何以不再是南海

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