香港修订逃犯条例陷困局 北京再表态称完全支持

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北京时间5月21日,主管港澳事务的中国国务院副总理韩正,在北京会见香港福建社团联会时表示,《逃犯条例》修订符合基本法相关规定,中央政府完全支持特区政府工作。

韩正表示,最近特区政府正在展开两个条例修改的相关工作,符合基本法的相关规定,有利于彰显香港社会的法治和公平正义,中央政府完全支持特区政府所展开的工作。

香港《逃犯条例》修订引发社会广泛关注(图源:AP)

事实上,这已是北京针对《逃犯条例》修订事宜的第二次表态。

早在5月15日,中共透过驻香港机构,首次表态支持香港政府修订《逃犯条例》,指此举有法理依据,也有现实迫切需要。

北京驻港联络办公室发布新闻稿,指中联办主任王志民5月15日主持召开中联办会议,传达学习中共总书记习近平在中国公安工作会议上的重要讲话精神。

会议指出,长期以来,中国积极与其他国家和地区展开司法执法合作、联合打击犯罪等。在“一国两制”条件下,香港与内地应相互尊重、相互信任、相互支持,客观看待香港与内地、台湾、澳门往来日益密切的实际情况,理性处理彼此正常司法协作关系。

特区政府提出修订《逃犯条例》的建议,既有法理依据又有现实迫切需要。

一方面,《基本法》第95条明确规定,香港特区可与内地,澳门、台湾地区司法机关通过协商,依法建立联系和相互提供司法协助。

据不完全统计,香港主权转移以来,内地公安机关已向香港移交260余名犯罪嫌疑人,包括“空姐藏尸”案嫌犯、尖沙嘴珠宝钟表店劫案5名疑犯以及《明报》前总编辑刘进图被袭案两名嫌疑犯等。香港与20个司法管辖区有移交逃犯长期协议,与30个国家和地区签署了刑事事宜相互协助安排,与大陆却没有相应安排,主权转移至今未曾有一例移交。会议表示,修订《逃犯条例》可以建立区际间的司法协助关系,也是落实《基本法》的应有之义。

另一方面,修订条例可以为受害者伸张正义,堵塞现有法律漏洞,使涉及“人命关天”甚至“一尸两命”的严重犯罪嫌犯及时得到惩治,避免香港成为“逃犯天堂、避罪港湾”。

源于台湾杀人案的《逃犯条例》修订工作自开始便在香港掀起巨大争议。香港建制派及泛民主派更是在近日被曝在立法会内为修订《逃犯条例》发生肢体冲突,部分港人认为立法会功能已失效,议会内已死困局。

除议会外,中国国外组织及商界代表亦纷纷就修例发表意见。

3月3日,香港19个亲泛民的专业团体发表联合声明,要求修订《逃犯条例》过程中,把内地和澳门排除在遣返目的地之外。

声明指出,一旦香港法庭可把香港境内的人移交内地受审,“一国两制”的界线会加速模糊,港人引以为傲的独立司法制度,或会被国际社会视为大陆司法系统的一部分,影响外界对香港司法制度的信心。

声明表示,1997年起,“香港相关法令明文禁止把疑犯移交中国”,是一直以来对港人人身自由的重大保障;政府的建议将会把这项保障剥夺。

2018年初,港人陈同佳在台湾杀害随行女友后逃回香港,由于台、港没有引渡安排,港府未能把嫌犯引渡到台湾受审。

其后,港府提出修订现有《逃犯条例》,以便可与台湾和大陆等没有引渡安排的地方,以个案形式处理引渡事宜,并强调相关法令不涉及政治和宗教方面的引渡。

泛民方面反对修法,主要是担心今后政治犯有可能因此被送到中国大陆受审,而修法也被港人嘲讽为“送中条例”。

但有分析认为,因各地区的环境不同,不少组织有着他们各自的看法,但这些意见并不一定适用香港实际环境。

以英国及加拿大为例,在移交逃犯上都有设立“个案形式”的安排,以打击犯罪及防止罪犯潜逃。因此,修例的目的并不是破坏香港的民主及自由,相反,更能保护香港市民的人身安全。

分析人士称,由此可见,修例属正常的司法联系,国外组织不应“双重标准”及意识形态化。

香港已回归多年,香港与20个司法管辖区有移交逃犯长期协议,更与多国签署了刑事事宜相互协助安排,但未与内地有相应安排。

事实上,陆港两地多年来移交罪犯都需克服不同的法律障碍,实在极为不便。而中联办在2019年5月14日召开领导班子会议,亦指修例有法理依据支持及现实迫切需要。

当然,港人在修例上仍有不同方面的忧虑,考虑迫切性等相关因素。在这困局中,港府应尽快“站出来”与各方达成共识,以免让议会内外的争议扩大,让市民感到更不安,甚至事情发展至不可挽救的地步。

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