从速决到久战 迎接中美贸易战第二阶段的到来

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经历11轮讨价还价,中美第一阶段的游戏以双输告终,下阶段可能会伴随真金白银拼杀,图为中方牵头人刘鹤(图源:AP)

北京时间6月2日,中国政府在特定的时间节点对外发布了《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。这是在中美贸易战一年来,中国官方公布的第二份有关白皮书。2018年9月份中国官方在第一份白皮书《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》中对美进行抨击。而这份新的白皮书则代表了中美双方8个多月来折冲樽俎、讨价还价的结果。

第二份白皮书出笼的背景

为什么今天发布这样一份白皮书?在当天的新闻发布会上,中国国务院新闻办公室副主任郭卫民回应说,因为“这段时间以来,中美经贸磋商是中美高度关注、也是国际社会高度关注的问题,所以有必要全面介绍一下中美经贸磋商的情况,阐明中国政府的有关立场”。

当然,这一颇具外交辞令风格的回答是无法令人满意的。事实上,当天下午《人民日报》旗下的公众号侠客岛便在一篇文章中交代了这样两个背景:其一,白皮书发布的前一天,6月1日,中国对美新一轮反制措施正式生效:对原产于美国约600亿美元进口商品,分别加征5%至25%不等的关税。其二,“这次白皮书发布是在中美下一轮经贸磋商之前,尤其是日本大阪G20峰会之前发布的”。

不过,我们可以再将视线拉得更长点:

1、这份白皮书是一年多来中美谈判暂时性受挫的总结。

这说明11轮谈判尤其是中美两国领导人阿根廷峰会以来的数轮接触,仍然无法挽救中美贸易关系的恶化,“速决论”已然不可能。中美关系的持续紧张和双方的持续讨价还价(有声音甚至预估二三十年)将是大大概率事件。

2、这份白皮书是中国反制美国“组合拳”的一部分,但其意义更在于宣传战达到最强音后转入实质动作阶段。这一点,美国一定要认清形势,不要误判。

事实上,自5月10日中美谈判陷入无可挽回的僵局,美国随即抛出对华进口的剩余3,000亿美元商品加征关税(5月31日美国贸易代表办公室突然决定将入境美国最后时限延长至6月15日),中国对美反制措施基本停留在象征层面。

但是,进入6月份中国的被动态势逆转。《人民日报》(海外版)署名“钟声”评论在5月31日后停止对美国的舆论攻势,《人民日报》在《美方不要低估中方反制能力》一文中发出勿谓言之不预的最强烈警告,舆论造势转入实质反制。

除6月1日启动对美国600亿美元进口商品加征关税外,中国商务部宣布建立不可靠实体清单制度,不日公布细则,料将对美国在华企业利益构成重创,同时稀土优先满足国内需求的威慑作用开始显现,“国家大豆振兴计划”、粮食储备大排查、集成电路企业免税政策将分别对美国农业、芯片产业构成潜在压力……一言以蔽之,中国正在全力备战,应对“极端气候”。

3、当然,从技术操作层面,中美要实现真正的脱钩还是寄望另辟下一阶段接触?这需要看,经历8个多月的谈判,美国一再出尔反尔,北京从心态上还能相信华盛顿,尤其是多变的美国总统特朗普(Donald Trump)吗?是否判断已经出现变化?

2018年习特会只是制造了一个对谈的气氛,却未能最终化解矛盾(图源:AP)

从“八点立场”到“四点立场”

8个多月前,在2018年8月份公布的另一份白皮书《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》中,中国政府在大量数据的基础上撇清美国的种种责难和指责,表明了8点原则立场即8个“坚定”,1坚定维护国家尊严和核心利益,2坚定推进中美经贸关系健康发展,3坚定维护并推动改革完善多边贸易体制,4坚定保护产权和知识产权,5坚定保护外商在华合法权益,6坚定深化改革扩大开放,7坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作,8坚定推动构建人类命运共同体。

新的白皮书也阐述了中国在对美磋商中的原则,要相互尊重、平等互利,要相向而行、诚信为本,在原则问题上决不让步,任何挑战都挡不住中国前进的步伐。

也即是说,从基本立场上讲,即便中美这一阶段的谈判不成功,中国对美国三次出尔反尔心存不满,但是仍然不会认为中美应该或者说要人为地实现“经济脱钩”甚至全面对抗。事实上,新白皮书最后仍然呼吁美国达成一个互利双赢的协议,“在中美经贸磋商总的方向上,中国不是向后看,而是向前看。双方在经贸领域的分歧和摩擦,最终需要通过对话和磋商来解决。”

习特会还值得期待?

当然,以上只是表明,在基本立场上,与8个月多前甚至一年多之前相比,中国立场并没有显著变化。但是,重新回到实际操作层面,未来中美贸易战的解局需要如何迈出重启的第一步呢?

在6月2日新闻发布会以及稍早前的中国商务部例行新闻发布会上,习近平与特朗普是否会面成为一个关键话题。在中美无法确定下一轮谈判的情况下,元首会面成为仅有可能逆转的机会。

但是,包括中国商务部副部长王受文在内,中国方面传递出来的声音并不乐观,他们纷纷表示没有可以提供的相关消息。王受文在回答有关提问时一再“选择性”忽略双方工作层面的接触,仅表示双方的磋商必须相互尊重,必须相向而行,必须平等互利,“如果做不到这些,磋商没有意义。即便磋商了,也谈不出一个可执行、可持续的协议”。

另外,日前,中国央行前行长戴相龙也在一次私下场合认为习特会即使在6月底大阪G20峰会上演,可能也很难取得重大进展,以结束贸易战。中国前商务部副部长魏建国也表示,发动与中国的贸易战可能是美国自二战、甚至自建国以来所犯下的最大的战略错误。贸易冲突或许会持续30年、甚至半个世纪。

在双方加码制裁的大气候下,寄望习特会紧急叫停贸易战、实现180度逆转似乎缺乏现实的可能性。当然,这也并不表示两人会面是没有意义的,只是表示这种意义已经远远不如预期。

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