中共释放信息解读:新疆反恐大局已定

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北京时间7月2日,土耳其总统埃尔多安访问中国并与中国国家主席习近平会谈时做出表态称,“中国新疆地区各民族居民在中国发展繁荣中幸福地生活是个事实,土方不允许任何人挑拨土中关系。”

埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)的这一表态对于中国新疆治理而言颇有标志性意义。土耳其与中国新疆少数民族维吾尔族的宗教、语言相近,存在一种跨越国界的认同感与归属感。土耳其长期对中国治疆政策颇有微词,2019年2月曾对中国发出言辞激烈的外交指责。如今态度的转向,与中国新疆局势的变化存在相当的因果关系。

陈全国是中共近年治理新疆的关键人选(图源:Reuters)

6月25日,新疆党委常委兼自治区人民政府副主席艾尔肯·吐尼亚孜现身联合国人权理事会,介绍新疆当前形势称,“经过两年多实践,中国新疆职业技能培训工作取得了显著成效”,“新疆近3年未发生一起暴力恐怖案件”。

他还向人权理事会主席、人权高专、人权理事会成员国和观察员国代表们发出实地考察新疆的邀请。本月稍早前,联合国反恐办公室副秘书长沃龙科夫已经先行到访中国。更早以前,中国还曾邀请许多国家的使节、记者赴疆了解情况。

在当时西方媒体群起攻之的不利局面下,新疆官方做出这种开放姿态的背后,其实展现了对治疆政策效果的信心,而且在经历了一段时间的探索之后,当地政府相关的治理管理措施会更为规范。

在6月26日,中国中央级媒体新华社发表了一篇值得注意的文章《阔步走向长治久安——第二次中央新疆工作座谈会召开5周年综述》,全面介绍了自2014年5月上述座谈会确定治疆新政5年以来新疆的变化。

这次座谈会对2010年首次中央新疆工作座谈会的内容做出较大幅度的调整,被认定“明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向,对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署”。从现实层面来看,确实可以将其视为中共治疆政策的一个分水岭,而且是新疆局势演变的一个分水岭。

特别是在2016年8月陈全国出任新疆党委书记之后,全面清理“两面人”,大力推广教培中心、社区联保等举措,触及新疆分裂主义、恐怖主义、极端主义的根源,也取得了显而易见的效果。上述文章所总结的“如今新疆大局持续稳定,形势持续向好,城乡社会安宁,连续30个月无暴恐案件,实现总目标的基础更加巩固”,与新疆局势确实比较相符。

关于新疆局势的变化,更值得参考的是在新疆治理方面负有重要责任的中共中央政治局常委兼中国政协主席汪洋的表态。

中共十八大后,作为中央治疆专门领导机构的中央新疆工作协调小组组长由中央政法委书记转交中国政协主席俞正声。中共十九大后,官方至今未有正式披露该小组组长变动情况,汪洋已被认为从俞正声手中接过此职。

汪洋在2018年4月和2019年3月两次前往新疆调研,第一次调研时表示“巩固社会稳定的良好局面”,“研究如何把实践证明行之有效的措施常态化,进一步巩固取得的成果”,第二次则表示“新疆大局稳定,形势持续向好,各族群众获得感幸福感安全感持续增强”。

由此来看,新疆绵延数十年的恐怖主义终于被遏制下去,形成了良性转变的定势,中共治理新疆的新政则是找准了药方、下对了药,并起到了药效。

另外,在这种“持续稳定”“持续向好”的形势下,新疆的危险系数将不断下降。与此相对应,其维稳压力也会随之减轻,警力和防范、监控配置,教培中心的数量,应当都会逐步减少。

不过,以汪洋两次调研都强调“保持对‘三股势力’的高压态势”一语来看,维稳压力的减弱将会是一个比较长期的过程。

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