又到一年北戴河时间 中共省级大员人事大盘点

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一年一度的中共高级别官员北戴河休假时期又一次临近,外界纷纷猜测中共或将在北戴河休假之前举行晋升上将的仪式。其实除此之外,北戴河休假之后省级地方大员是否会出现集中变动,也是外界的一大关注热点。

中共的《党政领导干部职务任期暂行规定》显示,各级政府党政领导职务每个任期为五年,省部级党政正职官员退休年龄是65岁,但任期未满的可延期3年,所以有很多正省部级官员也会在68岁才退休。

如果恰逢换届年(如中共十九大和十九之后的2018年中国全国两会就是政坛党政两套系统官员的集体换届),省级大员的调动原则一般是:62岁可新(升)任,63岁可连任,64岁不留任,65岁必退任。换届年龄到职规定:省委书记、省长65岁,纪委书记63岁,其他常委60岁。

从中共十九大至今,中国大陆31个省级地方政府的新一届党政领导班子已经执政过半(从中共十九大到二十大已经过去了一半时间),目前的地方大员(省委书记和省长)有着怎样的人事布局基本面,又有哪些官员值得重点关注?

中共政坛近年来人事任命愈发不唯年龄论,更多注重官员的综合能力和是否具有敢于面对难题和承担责任的特征,但是,在对中共政坛人事基本面进行分析时,年龄仍然是一个重要的参考因素,当然,官员的执政经历和能力表现更加重要。

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13人届时不超60岁 明日之星光环闪耀

13人(占比21%)年龄目前不高于57岁,20大时不超过60岁,他们应该是中共政坛下一步生力军,是值得重点观察的政坛明日之星:北京市长陈吉宁、天津市长张国清、黑龙江省长王文涛、江苏省长吴政隆、浙江省长袁家军、安徽省长李国英、福建省长唐登杰、海南省长沈晓明、四川省长尹力、甘肃省长唐仁健、陕西书记胡和平、陕西省长刘国中、青海省长刘宁。

61岁至66岁成主体 二十大明星或可期

统计数据显示,62名现任地方大员中,目前年龄在58岁至63岁、在2022年中共二十大时年龄在61岁和66岁之间的为绝大多数。包括天津、上海、重庆市三个直辖市的市委书记(他们)在内的36人(占比58%),到中共二十大时,年龄在61岁到66岁之间。

其中17人届时年满65岁,19人届时年龄低于65岁,对于后者,处在既将可以继续担任地方大员,也可能进入百尺竿头更进一步进入中共中央政治局常委。这部分官员是中共20大最值得关注的观察对象。他们分别是上海市委书记李强、 广东省长马兴瑞、重庆市委书记陈敏尔、重庆市长唐良智、河北省委书记王东峰、河北省长许勤、内蒙古自治区政府主席布小林、山西省长楼阳生、山东省长龚正、吉林省长景俊海、辽宁省长唐一军、黑龙江省委书记张庆伟、安徽省委书记李锦斌、江西省长易炼红、湖北省长王晓东、云南省长阮成发、贵州省长谌贻琴、青海书记王建军、宁夏自治区政府主席咸辉。

查看资料亦不难发现,这部分官员大多为地方行政体系大员,即省(市)长。按照中共的官员调动惯例,他们多要经历省(市)委书记这一跳板,才能有机会在中共政坛更进一步。

不过对于已经是省(市)委书记的李强、陈敏尔以及王东峰而言,他们不但已经踏上省(市)委书记这块跳板,而且个人履历有很多闪光点,比如李强有浙江、江苏以及上海这三个华东地区经济最为发达地方的任职经历,且已经迈入副国级(政治局委员)序列尤其值得关注。而马兴瑞、陈敏尔和王东峰的政坛经验亦是各有闪光点。

七人卡线67岁

另有7人(占比11%)在2022年中共二十大时,切好卡在67岁的关键年龄点上,依照“七上八下”的惯例,他们可进可退,虽然“风险”明显但是仍有更进一步的机会。这7名大员分别是:北京市委书记蔡奇、 吉林省委书记巴音朝鲁、浙江省委书记车俊、 福建省委书记于伟国、 湖南省委书记杜家毫、海南省委书记刘赐贵、新疆自治区书记陈全国。

其中北京市委书记蔡奇因为来自中共近年来的政坛高地浙江,且已经是副国级(政治局委员)官员,不在65岁退休年龄线的考量范围之内(中共国家级领导在职年龄一般不超过70周岁,退休年龄没有相关规定,大概是75周岁左右),浙江省委书记车俊因为履历丰富、新疆书记陈全国因为治理新疆暴恐活动成果卓越,是值得重点关注的对象。

六人已达退休年龄 将无缘二十大

经过数据统计可以发现,目前中共31个省级地方(包括北京上海天津重庆4个省级直辖市和新疆、内蒙等自治区)的62名省级大员中,有6人(占比9%)年龄已经达到或者超过65岁,他们分别是:山西省委书记骆惠宁、辽宁省委书记陈求发、广西自治区政府主席陈武、云南省委书记陈豪、贵州省委书记孙志刚、新疆自治区政府主席雪克来提•扎克尔。

其中雪克来提•扎克尔已经66岁,超过中共正部级官员65岁退休的年龄线。如果没有特殊情况,这些官员在中共十二大之前会陆续退休。即便他们都可以超龄服役至中共二十大,届时他们也全部达到或者超过68岁,按照中共政治局常委人选七上八下(67岁可以进入常委,68岁则要退休)的惯例,他们的下一步最大的走向是退休。

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