【解读中国军事】点名批评美日澳 中国白皮书披露的内外挑战

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中国官方于当地时间7月24日发表《新时代的中国国防》国防白皮书,这是中国政府自1998年以来发表的第10部国防白皮书,也是中共十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。

这份国防白皮书冠以“新时代”之名,而中共总书记习近平从2012年底上台后,分别在2013年、2015年推出国防白皮书,以及在2017年公布《中国的亚太安全合作政策》。而此次对所谓的“百年未有之大变局”做出实质性的描述,并对当前国际局势做出研判,其重要意涵不在话下。

而其中更值得注意的是,国防白皮书对于威胁区域安全的国家或势力做出“点名批评”。

在白皮书中,中国国防部表示,美国、日本和澳大利亚不断加强在亚太地区的军事存在和联盟,相关的举措带来这个地区的不确定性。

此外,从内部安全的角度,白皮书“点名批判”台独、藏独和疆独等议题,直指民进党政府的台独立场是台海和平稳定的最大现实威胁。

而如果从“点线面”的关联性来谈的话,这些“点名批评”其实只是“点”,而“线”则是“中美大国博弈”已经全面展开,不论是2018年的贸易战或打中兴或华为的“科技战”,而背后的大脉络“面”就是“百年未有之大变局”,无论是中国的和平崛起,或者是多边主义的盛行,再再都显示新兴势力挑战旧有势力的政治格局已然形成。

中国国防部于2017年和2019年的白皮书中,直接点名批评美国在韩国部署“萨德”导弹防御系统严重破坏了亚太地区的战略平衡。而中国在亚太地区的主要威胁则来自于和美国结盟的日本和澳大利亚。另一方面,在台独、藏独和疆独的议题上,也被认为有“外部势力”的干预导致这些分离主义势力的强化,近来“港独”的问题也是一种体现。而在两岸方面,民进党政府近来的“联美抗中”的姿态更是被直接点名是台海和平稳定的最大威胁。

相较于“点名批评”,一般认为是海权和主权争议的南海问题,2019年的白皮书却没有点名批评菲律宾,此外对于韩国和美国的军事结盟,中国也仅只点名批评美国。原因在于,对于中国来说,在亚太地区的主要反制对象很明显,就是美国所推行的“亚太再平衡”到“印太战略”。

以南海来说,美国为了遏制中国发展,一直试图在南海地区制造紧张局势,进而扩大其在南海的军事存在。而菲律宾由于重要的战略位置,自然是美国心目中理想的“先锋”。而且,由于它曾是美国殖民地,从政治到经济,从安全到制度,彼此间有着千丝万缕的联系,美军在菲律宾的军事基地,也是一个最好的明证。因此,美国在菲律宾拥有极大的影响力,也推动了“南海仲裁”,就是美国一手推动的,当时的总统阿基诺三世(Benigno Simeon Cojuangco Aquino III)是个彻头彻尾的亲美派。不过,随着杜特尔特(Rodrigo Roa Duterte)在2016上台后,中菲关系反转,因此南海问题逐渐消停。

与南海情况相反的是台海的处境。原先在中国2015年的国防白皮书中写道“近年来两岸关系保持和平发展良好势头,但影响台海局势稳定的根源并未消除,台独分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁”。但没想到2016年民进党蔡英文胜选担当总统后,从此带领台湾走向“联美抗中”的局面,间接导致共军军机绕岛、台海军演频繁,而在朝鲜半岛局势趋缓的情况下,使得台海成为亚太地区的“火药库”。

从这二个例子来看,都可以看到美国在背后扮演的角色,而军事领域的斗争只是中美两国的结构性矛盾的其中一环,其他四个领域分别是意识形态、文化领域,再者是科技领域,以及金融领域。

在中美结构性矛盾的五个领域中,不管是意识形态领域以及文化领域的话语权竞争,或者是科技领域和金融方面的斗争,的确是处于分则两害,合则两利的局面。然而在军事领域的对抗却有可能带往世界走向毁灭性的局面,因此如何在军事对抗中寻求局部化、稳定化,避免核大国之间的全面性开战则是考验两国领导人的智慧,同时也影响全人类的福祉。

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