贸易战下的习李减税:释放什么经济信号

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近日来,在中美贸易摩擦、经济增速放缓以及国际环境日益复杂的影响下,为了应对经济压力,中国政府的政策走向会否出现大规模刺激,成为外界关注焦点。但近期中国政府的系列表态显示,北京更希望通过减税等市场化和结构性改革,激发市场活力,而非大规模刺激,这更可能成为未来中国经济政策导向。

在美中贸易摩擦之际,北京在稳定经济上保持了定力。(Reuters)

面对贸易摩擦和经济环境变化,中国总理李克强曾在3月份的两会政府工作报告表示,今年中国要实现近2万亿元减税降费,激发企业市场活力,来应对经济下行。

有分析认为,随着各项政策的逐步落地,上半年的减税降费效果已经开始显性。据中国税务总局的数据显示,今年上半年,中国累计新增减税降费11709亿元人民币,其中减税10387亿元。其中主要集中在对中小企业和个人减税,包括增值税改革减税4369亿元,小微企业普惠性政策减税1164亿元,个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。按当前减税效果计算,预计2019年全年减税降费规模会超过两万亿元,可以完成中国政府的减税计划。

与此相应,为敦促各地按要求落实减税降费政策,中国政府高层近期动作频频。本月24日,中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议确定了进一步治理违规涉企收费的措施,以减轻企业负担。李克强提出,要维护企业合法权益,激发市场主体活力。

中国税务部门近日还派出36个督查组分别赶往中国各地省市税务局,展开减税降费专项督查。据悉,此次税务督查是今年中国税务总局开展的唯一一次全覆盖综合性督查,通过全面综合协调,为基层减轻负担,推进减税降费的实施落地。

与此同时,习近平近日召开中共中央深改委会议,再提推动改革补短板,他要求,中国改革已到深处,要着力破除妨碍发展的体制机制弊端,并着重强调了对知识产权保护的改革,释放出加快市场化的信号,以改善营商环境的信号。

另外值得一提的是,在7月16日中国国家发改委发布《加快完善市场主体退出制度改革的方案》,要求符合破产条件的国有企业,地方政府不得阻碍其退出,防止形成“僵尸企业”,便是在推动淘汰落后产能,加快落实中国政府提出的结构性改革。

中国政府大力推动减税改革。(新华社)

通过中国高层一系列表态,及中国上半年经济表现,市场分析认为,近期中共政治局会议即将在月底召开,中国届时可能通过推出更大力度的市场化改革措施,而不是推动大规模经济刺激政策。

一来,中国在上半年的经济扩张并没有市场人士预期那么大,北京对经济稳定增长的信心比外界推测的要更强。全球性金融集团麦格理指出,中国政府财政开支在今年首季同比大幅增加23%,可是在四月的政治局会议却突然掉头,将第二季的开支增幅大幅削减至9%。因此麦格理认为,中国内地下半年财政政策扩张力度或减小。而瑞银亚洲首席中国经济学家汪涛也指出,若中美贸易战未再升级,北京会进一步温和放松宏观政策,但不会有新的大规模刺激政策推出。

二来,大规模刺激政策不符合近年来中国推动的结构性转型大方向。尽管今年在经济周期、市场环境和贸易战的影响下,中国经济下行压力较大,但中共高层一直坚持只要守住不发生大规模失业风险,就要力推经济结构转型。所谓“三去一降一补”的政策仍被视为宏观方向,去除落后产能和房地产库存,化解政府、企业和个人债务的高杠杆,降企业成本,补足生态民生短板,为中国虚胖的经济瘦身,挤压经济泡沫,才能为中国经济下一步升级,打下坚实基础。

不论是从中国的长远既定战略来说,还是从近期中国的经济表现,又或者是北京高层的系列表态来看,对于中国经济形势的判断,北京要远比外界预期的要乐观和自信,他们顶住压力,对大规模刺激的做法保持明显的克制,并表现出只要中国经济能抗住,就会继续推动结构性改革,不会出大规模刺激的信号。相信即将在月底召开的中共政治局会议会释放更为明确的信号。

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