【社会主义加速回归】化学反应背后——习近平要告诉官僚体系什么

撰写:
撰写:

“全盘西化”不是世界上所有国家实现现代化的唯一路径,西方化也不代表现代化。对于中国而言,1840年甲午战争后,最重要的时代命题只有两个,一是“什么是现代化、怎么实现现代化”,二是“什么是社会主义、怎么建设社会主义”。清政府洋务派、以孙中山为代表的民族资产阶级、五四运动衍生出来的极端西化派,原教旨与本土化的共产主义者,甚至无政府主义者以及纳粹主义,在中国接连“各领风骚”、你方唱罢我登场。他们有的失败了,有的开始走入歧途,而习近平的历史使命就是“正本清源”。这种“正本清源”绝不是如西方舆论与中国自由派所认为,中国将重回文革,重回极权。

中共,作为世界上党员人数最多的执政党,在即将迎来建党一百年之时,有且只有一个议题:过去一百年这个政党的工作是否与其建党“初心”一致?他会交上怎样一份成绩单?这是习近平作为这个红色政权接班人的历史使命。浏览更多文章:【多维CN/TW频道】

于2019年10月召开的中共十九届四中全会,势将成为中国国家主席习近平执政后又一个重要的历史节点。

据8月31日中央政治局会议公开信息,其主要议程是政治局报告工作、研究坚持和完善中国特色社会主义制度,以及推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

约两个月前的7月5日,北京召开了“深化党和国家机构改革总结会议”,也即中共推进国家治理体系和治理能力现代化的一次阶段性总结会议。习近平当时表示,完成组织架构重建、实现机构职能调整,只是解决了“面”上的问题,真正要发生“化学反应”,还有大量工作要做。

那么,本届四中全会所涉及的“若干重大问题”,应该就与习近平所说的“化学反应”有关。而这也将是习近平在在“世界百年未有之大变局”的判断之下,基于“社会主义”的政治底色,推进实践“第五个现代化”的关键一步。

何为“化学反应”

按照中共所信仰的马克思主义相关理论,中共党政机构改革属于“上层建筑”里“政治上层建筑”范畴的调整。这包括政治、法律制度,以及建立的军队、警察、法庭、监狱、政治部门、党派等国家机器和政治组织。习近平将其概括为中共的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系。

习近平曾表示,此次党政机构改革是一次“系统性、整体性重构”,也是“推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动”。

从2018年2月十九届三中全会通过深化党和国家机构改革方案》到2019年7月习近平召开总结会议宣示十九届三中全会部署的改革任务“总体完成”,历经不到一年半时间。可知这次机构改革范围广、程度深、难度大、用时短,中共执政“集中力量办大事”的特点在此事上有所展现。

不过,机构改革不能只看形式上的变化,更重要的是实际效果的变化。习近平表示,“完成组织架构重建、实现机构职能调整,只是解决了‘面’上的问题,真正要发生‘化学反应’,还有大量工作要做。”

习近平提出十九届四中全会的主要议程之一是“研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题”,被视为社会主义制度自我完善和发展必然要求,以及推进治理体系和治理能力现代化一场深刻变革的党政机构改革,应是四中全会的题中之义,而且可能正与产生“化学反应”所需的所谓“大量工作”有关。

那么,习近平所说的“化学反应”究竟是什么?

化学反应是指分子破裂成为原子后,原子重新排列组合生成新分子的过程,通常伴有发光、发热、变色生成沉淀物等现象,其中一个关键依据是生成新的分子。

用“化学反应”来形容机构改革的话,简单理解或许就是党政机构改革重构过程中,以及重构之后各个机构衔接运转所产生的与以往不同的新效果、新状态,展现出新的执政能力,涌现出更能适应中国现代治理乃至引领发展走向的执政队伍。

当然,“化学反应”是一种不必掺杂人为主观感性判断的化学变化,可以理解为一个“中性词”,有很多种表现样式,例如可能会是合成新物质的反应,也可能是分解为新物质的反应,而生成的新物质又未必会是实验者原本期待的结果。

包括党政机构改革在内的全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。“化学反应”也应当以此为导向和标准。

如此的话,这种“化学反应”就不应该是一种“异化”的、消极的反应,而应该是一种积极的、螺旋式上升的反应。

官员执政能力现代化

中国的党政机构是一个极为庞大复杂的体系。正如在中共十九大被写进党章的“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,除了自成一体且主导改革的中共党组织,设置为其“领导一切”渠道的政府、人大、政协、群团组织、社会组织、事业单位、军警武装等等,也都在“党政机构改革”的范围之内。2018年末中共党员数量为9,059.4万,那么这次党政机构改革涉及人数应当远远超过1个亿。

显然,将这一体系进行“系统性、整体性重构”绝非易事。在此之后,还需各个机构履职尽责、相互顺畅协作,以展现出新的运作状态。

在2013年6月,习近平于中共全国组织工作会议上表示,“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人”。在这场堪称“伟大斗争”之一的党政机构改革里,同样是“关键在党,关键在人”。因为党是改革的总体主导者,而这场改革最终还是要落实到作为亿万个执政团队里最基本单元的每一个个人。

也就是说,在中共治理体系现代化大体完成之后,接下来将着力于治理能力现代化,而治理能力的现代化在很大程度上就体现在这支执政团队所有官员执政能力的现代化。

习近平在不同场合对执政团队分别有过不同侧面的论述,例如在2013年全国组织工作会议上提出要建设一支“宏大的高素质干部队伍”,“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

在2019年2月发布的署名文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》里列举了官员们能力不足、“本领恐慌”的一些例子称,“在纷繁复杂的形势变化面前,耳不聪、目不明,看不清发展趋势,察不出蕴藏其中的机遇和挑战;贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,找不到有效管用的好思路好办法;面对信息化不断发展,不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地,被网络舆论牵头鼻子走”。

仅由此推知,官员执政能力的现代化要求官员们有宽广的视野和敏锐的意识,有改革劲头和创新能力,掌握网络信息技术,立足大众深入实际,紧跟社会前沿问题,可以引领时代的发展走向。

整体来看,习近平所打造的官员队伍,应当拥有高度的责任感、强烈的民主法治精神,以及丰富的专业知识和很强的管理能力,能够适应新的时代形势,足以应对“世界百年未有之大变局”。

习近平政治理念逐渐清晰

“世界百年未有之大变局”是习近平在2018年6月中央外事工作会议上首次正式提出的一个国际局势判断,某种程度上承接了邓小平“和平与发展”时代主题。这也是中国近年来很多谋划、部署、改革所聚焦和备战的目标。许多误解和争议的产生,都是因为没有意识到是为预防未来极端变化的未雨绸缪。

而从更长远的视角来看,中共正在进行的以执政体系和执政能力现代化为目标的党政机构改革,又都位于“社会主义”的发展和完善这一条主线之上。当然,更准确地说是“中国特色社会主义”。

时至今日,自中共十八大以来诸般政治动作背后的逻辑,以及习近平的政治理念都已逐渐明晰。社会主义可谓习近平的政治底色,大变局是他的政治判断,以党政机构改革为重心的治理体系与治理能力现代化,也即“第五个现代化”则是他的手段与途径,也是阶段性的政治目标。

当然,准确地说,“现代化”是一个永远不会过时,也没有完成时的概念。时间不会停步,实践也不会停步,总是会不断出现新变化、新形势。那么,中国特色社会主义只能继续发展和完善,中共党政机构改革也不得不一直保持同步,这场“化学反应”也注定会是一个持续不断的过程。

「版权声明:本文版权归多维新闻网所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。