被“机密文件”点名的朱海仑 在新疆扮演什么角色

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近日,媒体网络中再度传出几份被指新疆“机密文件”的影印图片。曾任新疆党委副书记兼政法委书记的朱海仑的名字赫然出现在其中一份文件里,并因此遭受一些长期批评中共治疆政策的媒体、组织和人士的指责。

那么,朱海仑在新疆究竟扮演着什么角色?对于备受关注的新疆反恐与职业技能教育培训中心(简称教培中心),朱海仑是否是其中的一位关键人物?

朱海仑是谁

所谓“机密文件”里有一份名为《关于进一步加强和规范职业技能教育培训中心工作的意见》,该文件本有9页,网传版本共有8页,只在前期12条指导意见的基础上又提出5项,囊括对教培中心的各方面细致入微的管理事项。例如第一项为“确保培训场所绝对安全”,要求“严格落实防逃跑、防闹事、防地震、防火灾、防疫情措施要求”,并提出了5个“决不允许”,分别是:绝不允许发生逃跑事件、决不允许发生滋事闹事事件、决不允许发生袭击工作人员事件、决不允许发生非正常死亡事件、决不允许发生食品安全和重大疫情事件。

该文件的发电单位是新疆党委政法委,签批盖章者的姓名为“朱海仑”。朱海仑在2016年11月至2019年1月间担任新疆党委副书记、政法委书记,以及网信党工委书记。据信,这份文件就是在这一时间段里所发。如果文件属实,确实可以大体推断出朱海仑对教培中心的运作和管理承担着相当的责任。

其实,仔细观察朱海仑的履历,也可以发现他是新疆近年反恐局势转变过程中的一位重要人物。

朱海仑1958年生于江苏省淮安市涟水县,1975年17岁时,作为一名知青从中国东部沿海区域被调配至西部边陲的喀什地区叶城县一个名为“依提木孔公社”的村庄。从此之后,朱海仑一直在新疆工作,1996年升任喀什市委书记后,还曾担任和田地委书记。

不论是喀什、和田,还是喀什辖下的叶城县,维吾尔族人口都已占据90%以上。朱海仑当时在这些地区工作时,维吾尔族应该也已占据相当比例。因此,朱海仑是一位长期与新疆维吾尔族打交道的官员,对于维吾尔族的情况应该十分了解。有消息透露称,朱海仑能说一口流利的维吾尔语。

2006年10月,朱海仑由和田地委书记升任新疆党委党委兼政法委书记。2009年乌鲁木齐发生“7·5”事件,官方数字称有197人死亡,大部分为汉族,另有1,721人受伤。当年9月,朱海仑以党委常委的身份兼任乌鲁木齐市委书记,至2016年11月恢复了新疆政法委书记之职。

分析人士认为,朱海仑在“七五事件”后被任乌鲁木齐党委书记,被要求“迅速平息事端,迅速稳定局面,迅速平复各族民众情绪”,颇有“临危受命”的色彩。在新疆党委常委班子里,乌鲁木齐市委书记的排名高于政法委书记。再到2016年担任党委副书记、网信党工委书记、政法委书记,朱海仑显然与这一时期新疆反恐形势发生根本性转变有关。

朱海仑的角色

2014年5月,在新疆恐怖主义活动此起彼伏的背景下,北京召开了第二次中央新疆工作座谈会,此会被视为中共治疆政策的分水岭。2016年,陈全国由西藏调任新疆任党委书记,以及朱海仑在新疆当地的职务变动,可以视为新疆施行新政的两个重要人事部署。

新疆政法委是应对和治理恐怖主义的关键机构,作为反恐主力的武警部队的领导者就包括政法委。直至2018年中国体制改革,武警部队集中由中央军委指挥,各级政法委才无对同级武警的指挥权力。

除此之外,在新疆将“去极端化”作为重要工作任务后,作为一项重要政策举措的教培中心,或许也在经由新疆政法委来运作管理。那么,朱海仑在其中所扮演的角色之重也就不难想象。与坐镇帐中贯彻中央政策、主持新疆整体工作的陈全国相比,朱海仑更是一位活跃在前线的执行者,也是陈全国的一位助手。

在媒体公开报道中,可以发现很多朱海仑外出前往基层和一线走访、调研、讲话的活动。例如据《新疆日报》报道,2018年7月3日至8日,朱海仑在伊犁哈萨克自治州调研检查维稳和群众工作,要求“按照自治区党委反恐维稳组合拳系列部署”,“从严从细从实做好各项维稳和群众工作”,并表示“从去年到现在,‘访惠聚’、‘民族团结一家亲’、入户住户等工作使干部作风有了明显改善”。由这些讲话即可推知,上述工作都在朱海仑的职责范围之内。

自20世纪初起,新疆的恐怖主义已经断断续续延烧了约有一个世纪。进入21世纪第2个10年,竟也会出现每月都有恐袭活动发生的局面。如今,新疆这块饱受恐怖主义肆虐的土地已经连续3年未有恐袭发生,不得不说是一种值得认可的治理成就。

而在这种局势转换背后,可以想见一直有一群类似朱海仑的新疆官员,冒着生命危险工作在反恐制暴的第一线。已经不再任职新疆党委常委,并到新疆人大常委会工作的朱海仑不过是其中的普通一员,也是其中的一个代表。

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