河南“换帅”姗姗来迟 新掌门尹弘的援藏密码

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尹弘当年曾在援藏队伍中担任“领队”,累积必要政治资本。(VCG)

北京时间12月3日晚间,河南官方媒体披露上海市委排名第三的重磅人物、专职副书记尹弘北上河南,履新河南省委副书记和省政府党组书记。这意味着最迟在2020年1月份的河南人大会议上,尹弘将补缺因为原省长陈润儿异地升任宁夏自治区书记而留下的空缺,跻身正部级行列。

这是当下中共紧锣密鼓的省部级大员换血的最新一例,也是近年上海作为中共传统政治高地对外输出的又一重量级省部级大员。

事实上,在很多中共政情人士看来,尹弘的“上位”并不令人感到意外。首先,河南省长一职悬缺月余、迟迟没有公布新人选即可以看出些许端倪。早在10月底,前任陈润儿远调宁夏,紧接着11月底与地方一把手一步之遥的原河南省委专职副书记喻红秋突然被召入京,接替已经落马的刘士余出任中华全国供销社党组书记这一冷门职务。此后一周内,北京依旧对新任河南省长人选秘不外宣,当时河南省政府的日常工作虽由常务副省长黄强主持,但其仅仅是代行职权。

其次,从尹弘自身条件看,他在26名地方专职副书记中并非卓然而立者,至少与之拥有同样中央候补委员身份且跻副部级不少于7年(尹弘7年前履新上海市委常委兼秘书长,从而进入副部级行列)者,便不乏其人。比如,天津市委专职副书记阴和俊即拥有11年副部级经历,转战中科院、科技部、北京和天津,央地经验、跨省经历,一项都未缺。

而尹弘能够在如此多的地方竞争对手中(这还不包括中央党政机关、央企、高校和群团组织等),定然有其不同于常人的一项或者多项“加分”优势。在观察人士看来,这既有上海这一传统政治高地的因素,恐怕还与其援藏经历有关。

公开资料显示,1963年出生的尹弘此前的仕途经历几乎从来没有离开过上海,从1985年上海工业大学留校,到1994年履新新成立的上海大学,一直在高校团委工作。1994年底调任上海计划委员会办公室副主任可以说是尹弘离开高校踏足上海政坛的起点。此后他先后出任松江县副县长、长宁区副区长、闸北区区长,甚至到2012年跻身上海市委常委,兼任市委秘书长、市委专职副书记等,都一直活跃于上海政坛。事实上,这期间唯一“脱离”上海政坛的时间是他在2001年作为上海第三批援藏干部联络组组长远赴西藏任日喀则地委副书记的3年。这段“援藏”的艰苦经历对一名厅级官员积累资历实际上是颇为重要的。

1994年中共召开第三次西藏工作座谈会,明确了新时期“分片负责,对口支援,定期轮换” 的干部援藏政策。自此,中央和17省区定期向西藏委派由副厅级官员带队的援藏队伍,服务期一般3年,可续期。如今,该计划动员成千上万的内地官员赴藏支援建设,遍及各个部门。这一计划同时也成就了不少人,使其在仕途上走得更远,尹弘只是其中之一。

与尹弘同龄、同样发迹于上海政坛的现任中宣部副部长、国新办主任徐麟是上海市第一批援藏干部联络组组长。1995年,徐麟在上海市嘉定区委副书记任上加入“援藏干部”队伍,担任日喀则地委副书记一职。3年后徐麟完成一届服务期,重回上海调往市农工商(集团)总公司,此后历任上海民政局长、农委会主任等职。2007年5月份,徐麟进入上海市委常委班子,彼时习近平调任上海市委书记不久。两人短暂的仕途交集被认为为徐麟日后受到重用埋下了伏笔。2015年徐麟入京,供职中央网信办,一年后即升任中央网信办主任,跻身正部级。

如今,中国国务院5名副秘书长中,2名副部级副秘书长都有援藏经历。2018年6月在云南省委常委兼纪委书记任上奉调入京负责保障国务院副总理刘鹤的陆俊华曾在国务院办公厅供职多年。1998年陆俊华在担任国务院办公厅秘书二局助理政务专员期间,一度挂职西藏政府副秘书长3年。更早之前获调任负责保障国务委员王勇的孟杨在西藏的服务时间更长。据公开资料,2004年,孟杨参加了中央国家机关第四批援藏干部队伍任援藏干部第二组领队,在藏期间同样担任自治区政府副秘书长。不过3年服务期到期后,孟杨并未选择离开,而是直接转入了第五批继续援藏任务,官方称其主要指责是“协助西藏自治区政府负责常务工作和经济方面的工作”。2010年孟杨重返国务院办公厅,如今兼任国家禁毒委副主任。

此外,参加“援藏计划”之外,在西藏经历长期历练或者短期交流的内地官员也不乏其人。对他们来说,面对藏区的复杂局面,维稳和发展的压力、协调各方的需要和恶劣的自然环境一样都极具考验。

目前来看,25名中央政治局委员中,排名第一的中纪委副书记杨晓渡从1976年入藏算起,历任西藏自治区那曲地区医药公司副经理、那曲地区行署副专员、昌都地委副书记、自治区财政厅厅长、自治区政府副主席等职,到2001年调任上海副市长,共计服务西藏长达25年。现任新疆自治区书记陈全国更不必说,赴任新疆之前即在2011年至2016年主政西藏刚好5年。现任国务院副总理胡春华(排名第三)也以其两次入藏经历为人所熟知。第一次胡春华入藏是在1983年,任职西藏共青团,此后历任西藏共青团副书记、林芝地区行署副专员、山南地区行署专员等职,期间一度与时任西藏书记的胡锦涛有过数年交集。14年后(即1997年)胡春华结束其第一次入藏经历。其第二次“入藏”是其在结束共青团中央4年任期后的2001年开始的。此时的胡春华已经跻身副部级官员,再次入藏后即跻身自治区常委,先后兼任区常委秘书长、副书记,区政府常务副主席等职,直到2006年底才重回共青团中央担任一把手,跻身正部级,时年仅43岁。

其他现任正部级官员中,中央统战部常务副部长张裔炯在2006年至2010年曾一度交流至西藏任区党委副书记4年,后回江西省主政省政协。国资委主任郝鹏则在2003年由甘入藏,历任自治区副主席、党委副书记兼区政府常务副主席等职,在交流近10年后于2013年调青海主政。另外,上海市政协主席董云虎在2011年底从中央外宣部副主任任上交流至西藏任自治区党委常委兼宣传部长,在服务3年多时间后于2015年调入上海。

值得关注的还包括两名长期服务于西藏的地方副书记。四川专职副书记邓小刚生于1967年,为目前全国最年轻的专职副书记,从2005年由北京入藏,次年以西藏政府副主席跻身副部,到2017年在西藏常务副书记等任上离开内调四川,共入藏12年之久。另一名当年接替邓小刚职务的在任西藏自治区常务副书记丁业现从1978年初即开始西藏山南地区供电所工作,此后历任自治区常务副主席等要职,一路拾阶而上从未离开西藏政坛,迄今已41年,惟其出生于1960年逼近副部级年龄红线,其仕途前景已然有限。

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