中国再有央企巨头成立 中石油高管升任董事长

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北京时间12月9日,中国又有一家大型央企——国家石油天然气管网集团有限公司在北京正式成立。这是继安能集团亮相、国铁集团挂牌后,今年中国企业改革领域的又一大手笔,标志着深化油气体制改革迈出关键一步。

张伟曾是中国央企最年轻总裁之一。(微博@中化集团)

《北京日报》微信公号“长安街知事”报道称,与此前各大央企的合并、改制不同,国家管网公司是一家真正的新公司,其资产和人员主要来自于“三桶油”的管网业务。

据悉,国家管网公司的估值预计在3,000亿至5,000亿元人民币(1元人民币约合0.14美元),公司列入国务院国资委监管的中央企业序列,国资委、中石油、中石化和中海油持股比例分别为40%、30%、20%、10%。

大陆能源杂志报道称,国家管网公司的主要领导班子已经配齐:中石油总经理张伟担任公司董事长一职,中石油副总经理侯启军则出任总经理。

今年51岁的张伟曾在中化集团工作多年,2016年11月出任中化集团党组副书记、总经理,是当时央企最年轻的总经理之一。2018年底,时任中石油总经理章建华补缺国家能源局局长,张伟接任该职务。

53岁的侯启军是山东章丘人,2017年5月出任中石油副总经理。

此外,国家管网公司筹备组其他成员还包括:中石油管道公司总经理姜昌亮、中石化副总经理刘中云、中石化财务总监王德华、中海油副总经理李辉、中海炼化董事长何仲文,他们将担任公司初期的高层。

由此可见,上述7位高管全部出自“三桶油”,其中3人来自中石油,分别有2人来自中石化和中海油。

不过,大陆财新网报道称,公司挂牌只是第一步,后续还包括一系列复杂的资产交易操作、划定组织运营架构等程序。按照“分步走”原则,目前公司股权和注资比例、公司治理架构、资产注入等事项还未有具体的时间表。

早在2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,提出将分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开,明确了石油天然气管网从“三桶油”剥离的大方向。方案需要平衡“三桶油”之间的利益关系,三大石油公司在国家管网公司里的持股比例,首先基于其各自剥离的资产总额。

按照资产量计算,中石油集团的油气管道资产占绝对大头,超过70%。但改革初衷之一即是“拆解”中石油集团在资源调配(尤其是天然气领域)的绝对主导地位,故另两家石油公司通过注入资产或资金的方式可以提高其股权占比,此外通过另一家独立于“三桶油”之外的国有资本出资人占据控股地位,对中石油集团的持股比例进行稀释。

因此,出资方案和股权构成是组建国家管网公司的重中之重。独立的国资大股东注资多少、通过怎样的主体进行注资,是国家管网公司挂牌之后首要解决的问题。然而,注资方案几经易改,几经延宕,成为国家管网公司挂牌几度推迟主要原因。

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