【中共二十大号角吹响】习时代第三个五年 将会有怎样政治承诺

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尽管现在距离中共二十大还有将近3年时间,但种种迹象表明,中共二十大的的准备工作已经陆续启动。作为中国进入“新时代”中共的首份阶段性人事纲要——《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》日前出炉。该份文件的时间跨度正好涵盖2022年中共二十大,近期中国各地进行的省部级层面的人事换血,同样也有为二十大布局的意图。

某种意义上讲,中共二十大的号角已经吹响。中共二十大是中共进入“新时代”,确立习近平思想,以及取消国家主席任期后,第一届中共这个执政集团的党代会,自然引发诸多治想象。比如,中共政治局常委人数会不会变化,都会有那些人上位;再比如,中共总书记习近平会否连任……凡此种种,都让中共二十大充满悬念。

习近平和他所领导的百年大党如何兑现政治承诺,答案可能将在历史交汇点上的中共二十大上呈现。(新华社)

更为重要的是,中共二十大还是是诸多历史性时刻的交汇期——是中共第五代领导人习近平执政10年后的党代会,也是中共实现全面建成小康社会的第一个党代会,还是中共“两个一百年”战略目标交汇的党代会,意义自然不同寻常,可以成为观察中共以及整个中国未来政治走向的关键节点。

宏大的政治蓝图与理念,都是在具体政策中得以实践的。以2012年为分水岭,以五年为一个周期,可以发现一个规律。在习近平第一个任期内,“改革+反腐”成为第一个五年内的核心政策。从2017年迄今,“扶贫+扫黑”则是习时代第二个五年内的主要政策。当然这并不意味着这段时期内中共没有推行其他政策,例如军队改革、经济维稳,国家机构改革……都构成了十八大后中南海领导层的决策矩阵。只是“改革、反腐、扶贫、扫黑”是重点更加明确,目标更加直接的中心政策。这不仅让人遐想,如果习近平的时代还将持续第三个五年,以他“搭梁建柱”的执政风格,中共二十大后,习近平和他所领导的百年大党,还将推出什么核心政策,又将如何向中国人兑现这个党在1921年和1949年所许下的政治承诺?

中共十八大后核心政策:改革与反腐

2012年11月15日,中共十八大习近平上台之初就发表施政宣言:“我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。”同年11月29日,中共总书记习近平率领政治局7常委观看“复兴之路”展览,提出实现“中华民族伟大复兴”的中国梦,向外界宣告自己的历史使命。这可以看作是,习近平向全体中国人所作的政治承诺。

围绕着复兴目标,习近平以强有力的反腐运动重塑世界上最大的政党,以全面深化改革推进中国现代化的治理……回看习近平时代的过去7年,习近平对中国政治、经济、社会等各个层面,进行了系统性改革,而且主线明确,脉络清晰,“一张蓝图绘到底”。回头来看,也都取得了重要成效。

中共十八大后的反腐运动,无论是力度还是广度,都堪称史无前例。根据官方数据,中共十八大以来被公开查处的官员中,至少包含1名正国级、6名副国级、2名军委委员级、27名正部级、数百名副部级。习近平治下的前五年,有134万高级与低级官员——所谓的“老虎与苍蝇”因腐败和纪律指控下台,其中包括中共中央委员会中,被查处的35名中央委员和候补委员,这一数据与1949年至2012年被查的一样多。

在这场轰轰烈烈的反腐运动中,最大的“老虎”是中共原政治局常委、政法委书记周永康,退休前他曾掌管中国内部的安全机构。次一级的政治局委员中,中共军队曾经掌控军权的两位军委副主席郭伯雄和徐才厚,也在反腐运动中落马;中共重点培养的“政治明星”——重庆原市委书记孙政才,也被斩落马下,他曾被预测会进入中共最高权力中心。

通过强力的反腐运动,中共官场的政治生态也发生变化。在中国内地民间的舆论场上,绝大多数民众对于中共十八大以来的反腐成绩给予肯定。中共通过此举,重新收获公信力。

2013年秋,中共在十八届三中全会宣布启动全面深化改革,这被认为是中国改革开放以来的“二次改革”。三中全会有关全面深化改革的决定,也被认为是中国全面深化改革总的纲领,是中国改革开放以来最重要的顶层设计。会议正式提出“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,多维新闻将之归纳为“第五个现代化”。中共承诺到2020年,“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。

中共十九大后的中心政策:扶贫与扫黑

在此之后,让“全面深化改革”顶层设计落地,就成为中共的核心课题,一直延续到中共十九大之后。中共十九大后,在延续推进十八大核心主题——全面反腐和深化改革的基础上,中国政治的关键词,转换的到了扶贫攻坚和扫黑除恶。扫黑除恶,可以说是中共反腐运动的下沉和延续,解决的是基层治理问题。扶贫,则是因为中共建成小康社会的最后期限的接近,要实现脱贫奔小康的攻坚。从十八大开始,特别是十九大之后,习近平在国内的历次考察,扶贫内容都是重中之重。

历史的接力棒习近平这一代领导人手中,让中国实现“强起来”是他们的政治责任和历史使命。(Reuters)

从2012年中共十八大以来,习近平“历经艰辛”逐步掌稳军权政权,开启全面深化改革的征途。2016年10月,中共十八届六中全会上,“核心”重回中共政治话语体系,习近平党内“核心”地位的正式确立。2017年10月,中共十九大,以习近平名字冠名的“习近平新时代中国特色社会主义思想”正式写入中共党章,中国正式宣告习近平时代的到来。

中共十九大上,习近平对中共百年目标重新定义,并给出“中华民族伟大复兴”的路线图——2020年,全面建成小康社会;2035年,基本实现社会主义现代化;到2049年建成社会主义现代化强国。习近平表示,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。”“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”,可能成为2022年中共二十大的核心内容。

从毛泽东时代到邓小平时代,中国实现了从“站起来”到“富起来”的飞跃,历史的接力棒习近平这一代领导人手中,让中国实现“强起来”,就是他们不可回避和当仁不让的政治责任和历史使命,也是继改革开放之后中国人需要的另一次历史征程。“实现中华民族伟大复兴”在中共建政70年后,已然成为习近平时代的可实现目标,而不仅仅再是百年的畅想。中共二十大,恰恰在这个历史节点之上。

“一代人有一代人的使命”,或许习近平领导下的中共新时代的使命,就是确保红色江山永固和延续,并让中国从“富起来”走向“强起来”。他们将怎样继续兑现承诺,答案可能将在历史交汇点上的中共二十大上呈现。如果说,中共十八大之后5年施政的关键词是反腐和改革,中共十九大之后是扶贫和扫黑,那么,中共二十大之后必然也会有这样的关键词贯穿始终。

客观地讲,今天中国的崛起,并没有达到“强壮”的级别。要清醒地认识到,中国依然是一个发展“不平衡不充分”的社会——庞大的待脱贫人口、底层民众的生存挣扎、城乡二元社会撕裂、悬殊的贫富差距、阶层的固化……都是中国这个国家最真实的现实。真正让中国人民过上富足的小康生活,实现民族复兴的“伟大事业”,可能还需要几十年,上百年,甚至几代人的努力。可以看到,中共高层有意识地在平衡中国崛起这个时代命题与发展“不平衡不充分”的现实,这不禁让人遐想,2022后,中共将有怎样新的承诺与政策?

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