习近平澳门行三重內涵 中共能够驾驭“资本主义”

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2019年12月20日是澳门特别行政区回归中国20周年纪念日。中国国家主席习近平在近几天第六次踏足澳门,展开一系列内政事务。这也是他就任中国最高领导人后的第二次,上一次是在2014年12月20日出席庆祝澳门回归中国15周年大会,并监察当时新任第四届政府主要官员及检察长宣誓就职。此番5年后的澳门之行也有类似政治活动。

习近平不仅是中国国家主席,也是中国执政党中共的总书记。因此他在澳门的诸般活动,也可视为中共对澳门所施行的资本主义制度环境的一次指导治理。澳门的长期稳定与繁荣,得益并彰显全面准确落实的“一国两制”的优势,也说明中共不仅可以治理社会主义,也能够驾驭资本主义。那么,习近平此次澳门行可以解读出三重內涵。

习近平对澳门治理提出了“4点希望”。(Reuters)

第一重內涵:对澳门的庆贺与治理。

不论中国还是西方都承认澳门的稳定和繁荣,澳门的一些指标甚至高于很多西方发达国家,位于世界最前列。2017年澳门人均本地生产总值依国际汇率为78,586美元,人均国民总收入依购买力平价为102,480美元,皆名列世界第二。2015年人类发达指数为0.905,排名第17位。与澳门有一定可比性的是位于欧洲交通要冲、依赖金融行业的卢森堡。澳门则是背靠中国内地,受惠于博彩业。

澳门的发展成就很大程度上是在回归中国后的过去20年时所取得,长期保持治安良好、政治稳定、经济增长、福利提升。澳门的基尼系数也保持在了低位水平,2018年只有0.37,为20年来最低数值。尽管近几年贫富差距略有上升,接近0.40,仍然低于美国2018年的0.485,更远低于香港。后者在2016年高达0.539,是发达经济体里贫富差距最严重的地区。基尼系数介于0和1之间,数值越大,反映住户收入差距越大。一般而言,0.4为警戒值。

第二重內涵:对香港的警示与提点。

澳门与香港都是中国“一国两制”体系里维持资本主义制度形态的地区,有很多相似点和可比性。例如,都是中国的故有领土,中国人占有绝对比例,都是人多地少,都曾被西方国家强占为殖民地,在20世纪末相继回归中国,都得到内地和中央政府的大力支持。不过,香港与澳门的未来走向似乎逐渐分道扬镳。当澳门持续20年的稳定与发展仍在延续,香港却在过去10年里逐渐生发内乱,并在2019年陷入难以自拔的泥淖之中。

很多人将港澳的差异归因于土地和人口的多与少,如澳门陆地面积32.8平方公里,人口67.2万(2019年数据);香港1,106.34平方公里,人口748.25万(2018年数据),但是与中国内地相比其实都是小型社会。港澳的差异有很大程度是后续叠加的不同预期、规划、投入、架构所塑造出来的。当中国内地体量急剧增长之后,港澳都被纳入中国整体发展的轨道并将主要扮演一种有所弱化的通道角色之后,两地对于中国整体的区别已经大为减小。在这种新形势下,香港的内乱将重创自身的地位和价值,凸显出澳门的重要性,一些功能可能会被取代。这是香港社会应当反思之处。

在很多人看来,习近平此番澳门之行的主题是关于澳门,额外一个用意就是在点醒香港,希望香港能够从中有所反思,做出改变。例如,在12月20日习近平在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话提炼了总结澳门“一国两制”成功实践的4点经验,对于香港就有相当程度的启示意义。这4点经验分别是“始终坚定‘一国两制’制度自信”、“始终准确把握‘一国两制’正确方向”、“始终强化‘一国两制’使命担当”、“始终筑牢‘一国两制’社会政治基础”。再如此前一天习近平出席澳门政府欢迎晚宴时的致辞里提出5个亮点:爱国爱澳成为全社会的核心价值、宪法和基本法权威牢固树立、主导体制顺畅运行、融入国家发展大局积极主动、包容和谐增强社会凝聚力。

这些“经验”和“亮点”,很多方面是澳门做到而香港未做到的方面,可以稍作置换套在香港身上,也被视为香港如今出现今日乱局并且积重难返的政治方面的原因,可以理解为给香港下的“药方”。

第三重內涵:中共能够驾驭资本主义

除此之外,澳门的出色表现,也印证了“一国两制”确实是行得通的,只要能够全面准确地得以落实。而“一国两制”行得通,而且使得资本主义制度环境里的地区获得巨大发展,保持长期稳定和繁荣,则又说明中共可以同时驾驭社会主义和资本主义,能够把社会主义和资本主义都领导或引导成功。事实上,中国改革开放就被认为是一个平衡、融合社会主义与资本主义的过程,使两种制度的优势都得以发挥。

需要明确的是,“一国两制”并不意味着“两制”是完全的“井水不犯河水”。这不仅体现在“一国”的基础性和框架式的规制,还体现在中共对资本主义地区通过某种方式和程度的治理。习近平在12月20日对澳门新一届政府政府的讲话还提出的“4点希望”,就说明了这一点。

这“4点希望”分别是“坚持与时俱进,进一步提升特别行政区治理水平”;“坚持开拓创新,进一步推动经济持续健康发展”;“坚持以人为本,进一步保障和改善民生”;“坚持包容共济,进一步促进社会和谐稳定”。

值得一提的是,习近平在阐述第1点希望时提到了“治理体系和治理能力现代化”。这是中共领导中国内地正在进行的一场现代化改革,也即中国的“第五个现代化”。习近平此番是对澳门也作出了同样的引导,料将成为澳门政治改革和进步的一个指向。

中共通过“一国两制”所积累的治理社会主义与资本主义的成功经验,不只对于澳门、香港和台湾有积极意义,对世界其他国家和地区或者都有一定的启发意义。

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