年关难过 胡春华的三个紧迫任务

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临近年关,中国国务院副总理胡春华似乎比以往更为繁忙。根据官方公开信息,他在12月9日出席“新中国气象事业70周年座谈会”;在12日出席“中国美国商会2019年度答谢宴暨100周年庆典”;在13日出席“全国农民工工作暨保障农民工工资支付工作电视电话会议”;在12月17日主持召开国务院扶贫开发领导小组合体会议;在20日出席“全国扶贫开发工作会议”;22日被报道出席了“恢复生猪生产保障市场供应工作会议”……

胡春华所出席的这些会议,都对应了他目前的身份与职责。胡春华的主要级别或身份有两个:中共中央政治局委员与国务院副总理。以此为基础,胡春华兼任了多个委员会或小组的负责人,如中央农村工作领导小组组长、中国国务院扶贫开发领导小组组长、农民工工作领导小组组长、就业工作领导小组组长、根治拖欠农民工工资工作领导小组组长、中国国际进口博览会组委会主任等等。其中,后三个组织都是在2019年成立。

胡春华的这些职务,与之前外界分析的负责领域基本相符,主要包括三农、扶贫、商务、贸易等方面。而在临近中国春节之际,或许也正是胡春华最为忙碌、任务最重的时候,这从12月所出席的几个会议就可见一斑。具体来看,可能有三个比较紧迫的重要任务。

胡春华的第一项重任是“根治拖欠农民工工资问题”。根据2018年的数据,中国农民工数量有约2.88亿。基于这种庞大规模,农民工的问题就不仅仅是市场问题、社会问题,而且还是政治问题。农民工一直是劳务市场的弱势群体,面临“讨薪难”的问题。这一状况在“胡温时期”得以大幅改善,不过在目前经济形势整体相对比较困难的情况下,仍然需要保持持续性的关注与治理。

春节是农民工集中返乡与家庭团圆的时节,也是用工单位发放工资和农民工集体讨薪的时节。如何确保如此大规模的农民工都能在春节前得到应得的薪资,确实并非一件易事。

由胡春华在13日相关电视电话会议的讲话来看,中央层面对农民工工资问题提出了更高要求。他表示,“根治拖欠农民工工资问题,是党中央、国务院确定的一项重点任务”。也就是说,当前的新目标是“根治”问题,而不仅仅是缓解问题。“根治拖欠农民工工资工作领导小组”的成立,以及即将出台的《保障农民工工资支付条例》,都可视为为达目标所采取的行动。。

胡春华的第二项重任是调控猪肉价格。这一任务重要性的凸显有些出人预料。2018年非洲猪瘟传入中国。中国各地纷纷扑杀生猪,甚至禁养、限养。以致于2019年9月中国生猪存栏量比去年同期减少三分之一,猪肉价格则一路飙涨。由于猪肉占据中国肉制品份额一半以上,而且占据世界猪肉消费量一半以上,生猪的大量减少、猪肉价格大幅上涨,也强势带动中国消费者物价指数的增长,继而导致中国大众的生活水平的波动。

春节是中国人普遍高消费的一个时期,也是集中消费猪肉的一个时期,无疑是对包括猪肉在内的食品供应的一个挑战。

可以发现,胡春华已经出席多个与此有关的会议。例如在2019年5月16日的“全国促进生猪生产保障市场供应电视电话会议”、8月30日“全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议”、11月30日“全国畜牧业工作会议”。值得注意的是在11月30日的会议上胡春华的一番新表态,他表示“生猪稳产保供是当前‘三农’工作的重大任务。要充分认识抓好生猪生产的极端重要性,深刻吸取生猪生产下滑的教训”。

他所说的“生猪生产下滑的教训”,被认为是防治猪瘟期间地方基层用力过猛的禁养、限养做法。曾任中国统计局总经济师的姚景源近日有一段视频发言流传于网络,他认为这是一个“治理水平”的问题。例如,捕杀的生猪只有112万头,不足中国一天的消费量。浙江嘉兴市“本来养800万头猪,现在一头也没了。原来50头以下叫散养户,现在都没有了。全国没有散养户了。”

进入10月份,中国猪肉价格趋于平稳。不过在春节期间会有怎样的波动仍然难以预知。

胡春华的第三项重任是消灭贫困。全面建成小康社会的其中一项硬指标攻坚战——精准脱贫,以及后来附加的全面消灭贫困,是本届领导集体自我施加的政治使命,其设定期限是2020年。也就是说,距离完成这一任务很快就只剩最后一年时间。

据中国官方数据,2018年减贫1,386万,截止2018年末农村贫困人口有1,660万,2019年预计减少贫困人口1,000万以上,那么2020年将剩余600万左右贫困人口。中国已经耗费巨大资源与精力投入扶贫,越是剩下的贫困人口其生存条件越差。尽管剩余贫困人口规模减小,但是扶贫难度也会有所上升。

值得一提的是,12月23日西藏官方公告称,当地19个县(区)退出贫困县(区)。这也意味着西藏所有县(区)全部实现脱贫。西藏地区海拔高、平原少,生存条件很差,这一地区能够脱贫,而在2020年实现中国全面消灭贫困的目标也有望达成。

胡春华在20日的会议上表示,“要深刻认识做好明年脱贫攻坚工作的极端重要性,以强烈的政治责任感和历史使命感,确保这个标志性工程如期全面完成。”可见对于中国官员而言,扶贫是一项有着很重责任感和很高荣誉感的事业。而对于一直以来生活在贫困状况中的数以千百万的人们来说,脱贫则意味着生活水平的实质性提高,是一件值得大书特书之事。

当然,越是到最后,越需要提防草草收尾,使得扶贫只是一种“授之以鱼”的形象工程。归根结底,还是需要所有人们都能够进入一种自我奋斗不断改善自身处境的良性循环之中。政府的责任就落实在维护好这样的整体环境。

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