十三轮磋商后 刘鹤第八次带队赴美签署第一阶段经贸协议

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刘鹤将于2020年1月13日至15日率团访问华盛顿,与美方签署第一阶段经贸协议。目前双方团队正在就协议签署的具体安排密切沟通。

刘鹤将于2020年1月13日-15日赴美签署第一阶段经贸协议。图为2019年11月22日国务院副总理刘鹤在人民大会堂会见2019年新经济论坛代表。(Reuters)

中美双方自2018年贸易战以来,边打边谈,经过多轮磋商终于在2019年12月13日就第一阶段经贸协议文本达成一致,并确定于2020年1月15日签署协议。谈判过程中中美双方互派代表团在华盛顿或北京进行商谈,仅中国方面以刘鹤为代表的代表团就曾七次赴美。

其实早在2018年2月27日至3月2日刘鹤就曾出访美国,但是中美贸易战还未开始。刘鹤当时访美意在缓和当时中美之间的紧张局势。

第二次是在2018年5月15日至19日,刘鹤以中美全面经济对话中方牵头人的身份第一次访美。5月19日中美两国在美国华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明,达成六项共识。声明称,中美双方同意,将采取措施减少美对华货物贸易逆差。中方将大量增加自美购买商品和服务;中美双方还同意增加美国农产品和能源出口,美方将派团赴华讨论具体事项;双方就创造有利条件增加制造业和服务领域的贸易达成共识。这是中美第二轮磋商,第一轮是在5月3日至4日,美国贸易团访华期间。

第三次是在2019年1月30日至31日是刘鹤以中美全面经济对话中方牵头人身份第二次访美。对于此次谈话进展美国白宫于1月31日发表的声明称,此次会谈涉及广泛的问题, 双方表示出就所有重大问题进行接触的意愿,谈判会议就如何解决我们之间的分歧进行了富有成效的技术讨论。双方同意任何决议都将是完全可执行的。

第四次是在第七轮中美经贸磋商期间。2019年2月21日至25日刘鹤带队前往华盛顿开始与美国开始第七轮谈判。对于谈判内容,中国官方通讯社新华社2月25日发文称,双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识(停止加征新关税),围绕协议文本开展谈判,在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。在此基础上,双方将按照两国元首指示做好下一步工作。

第五次是在2019年4月3日至5日,这是中美之间第九轮磋商时间。值得一提的是在这次访美期间,刘鹤会见特朗普的座位较以往发生了明显变化。在1月31日、2月22日,特朗普会见刘鹤时,刘鹤被安排在特朗普办公桌的对面。而此次将其安排坐在特朗普的右手边,并排而坐,就此媒体称,“拉近的是距离,体现的是尊重”。对于这次谈判内容,报道称,双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本,取得新的进展。双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商。

第六次是在2019年5月9日至10日的第十一轮中美经贸磋商期间。在外界普遍预期中美已经进入到最后的收官阶段,并即将达成协议时,特朗普5月5日突然发推文批中国反悔,想要重新谈判。5月11日再次发文称中国“可以继续欺诈美国每年5,000亿美元”。此次谈判结果也未能阻止关税升级,美国对华2,000亿美元商品的征税比例上调至25%,并对中国另外3,250亿美元的商品征税。

最后一次是在2019年10月10日至11日,刘鹤率团访问华盛顿开始第十三轮磋商。对于此次谈判进展美国总统特朗普10月11日表示,美国和中国已达成第一阶段实质性贸易协议,在知识产权保护、金融服务和大宗农产品采购等领域达成一致。他称双方非常接近结束贸易战,需要五周的时间来将达成的一致的内容形成文字。

中美双方经过长达两年的谈判终于达成和解,但随着中国在经济上的崛起,美国不会就此罢休,想要中美之间长久的“和平”,需要双方领导层的智慧。

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