【中美贸易协议】北京观察:这不是中国的城下之盟

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历时近两年的中美贸易战,在经过13轮高级别官员对话、两次“习特会”和数次谈崩之后,终于定于1月15日签署第一阶段协议。

这份协议包含怎样的内容?中英文各自表述的措辞差异,透露着怎样的讯号?两国高调官宣一个月后方才签署的这份协议究竟有着怎样的政治意义?尚未开始的“第二阶段”、“第X阶段”乃至“最终阶段”谈判,又将以怎样的方式和风格展开?聚焦贸易问题之余,谈判过程和结果又折射出两国关系怎样的历史转变?昭示着怎样的前景?

此次中美谈判的范畴仅仅是一份贸易协议,但其意义却又绝不仅止于此。站在今天的节点,《多维新闻》将尝试对以上问题,以11篇文章予以评述。此为第三篇。

【中美第一阶段贸易协议】系列

第一篇:习近平为什么拒绝同特朗普签协议

第二篇:刘鹤访美签协议 特朗普何以破例访华

第三篇:北京观察:这不是中国的城下之盟

第四篇:睡狮觉醒 雄鹰沉醉

第五篇:美国机构大举入华 中国能保卫金融阵地吗

第六篇:拒绝成为“广场协议” 汇率条款中国大胜

第七篇:中国的“小输”就是“大赢

第八篇:2000亿对美采购背后中美经济输血机制的破产

第九篇:从最惠国待遇到首阶段协议 中美30年斗争启示录

第十篇:第二阶段协议怎么谈

第十一篇:议世厅:骂得不好中国完全可以不听

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“艺祖怀柔不耀兵,白沟如带作长城。太平自是难忘战,休恨中间太太平。”美国总统特朗普(Donald Trump)与中国副总理刘鹤当地时间1月15日中午,在华盛顿白宫的东厅签署了美中第一阶段贸易协议。从两国宣布将签署第一阶段贸易协议至今,关于中国是被迫签署这份对中方而言是“城下之盟”的协议的声音一直未绝。甚至中国国家主席习近平未赴美签字,都被解读为习不愿背负签署城下之盟的责任。

关于中美贸易战,外界最喜欢讨论的便是“中国和美国谁输谁赢”这样的话题。其实贸易、尤其是两国之间乃至现在这个全球物流已经几乎无处不可及的时期,输赢并非简单的二元对立。

输赢之间——当年的“城下之盟”

其实中美之间的谈判从来都不简单。就如当年为了加入世界贸易组织(WTO),中国曾经经历过15年的漫长谈判,其中和美国的谈判尤其艰辛。曾经,1989年5月的中美磋商后,中国似乎已经踏在了关贸(全称,关税与贸易总协定,中国1995年的谈判是为了入关,1995年之后,因为世界贸易组织(WTO)的成立变为入世)的门槛上。但六四事件之后,美国突然翻脸,所有事情一夜时间全都改变。谈判过程中美国官员各种任性的“掀桌子甩脸子”桥段也频频上演。

1992年10月10日,中美就301调查的贸易谈判到了最后一天。午后美方副代表就突然说不谈了,首席代表Hills要去欧洲开会。1999年4月,时任中国国务院总理朱镕基带队赴美谈判,期间曾遭遇在中方完全不知情的情况下,美国在其贸易代表办公室的官网上发布其单方面起草的《中美关于中国加入WTO谈判情况的联合声明》,附在其后长达17页的附件将诸多中方并未答应的美方要价公布于世,并称之为谈判结果,企图逼迫中国就范。当年4月9日的美方晚宴上,迟到了一个小时的朱镕基曾袒露自己的无奈,“中国已经做出了极大的让步……我不是担心要下台,我担心的是即使我签了这个协议,中国人民也不会答应。”

本文提及的朱镕基在美国讲话的第二天,即1999年4月10日,朱镕基在美国科罗拉多州丹佛市野马队的总部工厂,查看一个标注了他的姓“zhu”的球衣。左边是野马队的老板帕特鲍伦。(AP)

即便是1999年11月即将和美国签署协议之前,类似的上述变脸的桥段依然在上演。1999年11月14日凌晨5点,美方领队巴尔舍夫斯基(Charlene Barshefsky)对石广生下了最后通牒——必须要在当时的美国总统克林顿总统到达欧洲之前达成协议,否则美方代表团就要宣布中止谈判并于15日上午离京。在石广生和朱镕基通电期间,美方代表团就径直离开了中国外经贸部大楼。于是中美谈判过程最吊诡的一幕出现了:美方代表团仿佛从空气中蒸发了一样再也联系不上。

如果说今天的中国,已经不可能在接受来自任何国家的“城下之盟”——包括目前依然是世界第一强国的美国。那么,不得不承认的是,当年为了入世,在和美国团队的谈判中,中国的领导人无法避免地遭遇了各种被动和难堪,称中国加入世贸组织和美国签署协议为“城下之盟”的声音更多。当时中国的朝野舆论都存在屈辱的声音,很多左派的观点觉得不签(入世协议)就不签,不入世就不入世。虽然中国还要开放,但是中国的经济没办法承受(入世)这么大外面的竞争。

但是实际情况如何?实际是包含胡温(胡锦涛温家宝)十年中的“黄金十年”中国经济由此进入发展快车道。并且在2011年超过日本,成为全球GDP排名第二的中国。

软弱与坚强——中国服软了吗?

其实在2018年扣动中美贸易战第一枪之前,特朗普已经对欧盟和墨西哥打了两场,之所以没有多少舆论的声音,是因为这两个地区和国家很快同意了美国的要求。

美国2018年3月宣布豁免对欧盟25%的钢税和10%的铝税。即便欧洲强力反对,当年6月1日,曾经豁免的关税还是加回来了。因为贸易问题,特朗普曾和法国总统马克龙吵得不可开交。马克龙试图劝阻美国征收关税的决定,但特朗普似乎并不听劝。马克龙也毫不客气,直接在推特上表示“我们不介意G7变G6”。

特朗普还威胁要向欧盟的汽车加征关税,这将会对德国汽车制造商产生严重的影响。所以,我们可以更加直观地理解,德国总理默克尔2018年6月12日推特发布的G7上那张火药味十足的图片,以及为什么不少德国民众表示“要是选举时发这张照片,默克尔支持率绝对升了”。

当地时间2018年6月9日的七国集团峰会上,德国总理默克尔等国家领导人与美国总统特朗普交谈。这张照片引发人们热评,甚至被网友评为了“全场最佳”。(VCG)

和欧盟相比,美国和加拿大的争端更加明显。虽然加拿大长期追随美国,不过特朗普2016年竞选时,就称北美自由贸易协定是“最糟糕的贸易协定”,声称要和加拿大、墨西哥对此进行重新协商。2017年中期,协商结束。结果和和欧盟一样,美国以国家安全为由,开始对加拿大和墨西哥征收钢铝关税。

而在更早之前,美国还和其亚洲盟国——日本,发生过更大的贸易战争。上世纪80年代初,美国与日本间贸易逆差达370亿美元,占据美国对外贸易逆差的主要部分。日本当时的工业产能逐步超过美国,更是让美国产生了危机感。从1975年开始,美国共针对日本发起了15次“301调查”,甚至一度被称为“80年代的珍珠港事件”。

1985年,在美国的主导下,包括日本在内的五国在纽约签署广场协议(The Plaza Accord),五国政府联合干预外汇市场,诱导美元对主要货币贬值,以解决美国巨额贸易赤字问题。结果日本采取宽松的货币政策和积极的财政政策,最终造成疯狂的地产泡沫,迎来了自己“失落的二十年”。

通过这些看起来似乎和中国无关的事情,可以看出,当作为世界第一强国的美国,挥动贸易战的大棒,只有中国进行了长时间的、各种方式的抗争。从2018年3月至今,中美之间来回十数轮的高级别洽谈,其中还进行了两次“习特会”,温度时冷时暖,两国舆论争执不休,甚至成为影响全球发展的最大因素。

所以,对于此番中美签署的第一阶段协议的具体内容,外界的分析和看法一定各不相同。然而无法否的是,和其他国家相比,在这一轮贸易谈判当中,中国已经是摆在美国面前的那根“嘴难啃的骨头”。

下一个发展窗口期?

所以,此番中美贸易第一阶段协议签署之后,对两国会发生什么样的影响?对于中国而言,减少了美国各种各样的外贸掣肘之后,中国将更有精力专注自己国内的发展。中国或许将迎来又一个不仅是经济、还包括军事以及其他各方面发展的又有一个转折点。

不过中美协议的影响只是一部分。2020年1月11日,中国国家发展改革委官员曾公布,2019年中国国内生产总值预计接近100万亿人民币(1元人民币约合0.14美元),全年CPI(居民消费价格指数)、新增就业、居民收入、人民币汇率等指标均处于合理空间,中国人均GDP预计将首次超过1万美元,这代表着整个中国社会结构面临重大转型。

2018年年底召开的中共中央经济工作会指出,中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,这是对中共十九大报告提出的中国发展仍处于重要战略机遇期这一基本判断的再次强调。(新华社)

从2019年的各项经济指标来看,中国经济成长正从“高速阶段”转向“中高速”的“高质量发展阶段”,但中国依然是全世界GDP超过1兆美元的国家中经济速度最快的国家。不过,中国政府近年来在制定经济工作时对“量”与“质”的取舍早已发生变化。在2017年的中共十九大报告中,中国社会的主要矛盾由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,标志着中国政府的经济工作重心由“量”向“质”转变。

与此相呼应,2017年中共提出的“三大攻坚战”,即防范化解重大风险、精准脱贫与污染防治。“三大攻坚战”解决的是改革开放以来中国经济单纯追求“量”所造成的金融杠杆高企、贫富分化加剧和环境污染严重问题,目的是为未来经济高质量发展奠定基础。而2019年末,中共中央出台重磅文件“营造更好发展环境支持民营企业改革发展”,也将为中国民营经济摆脱各种顾虑走上发展快车道创造了政策条件。

所以,对于中南海而言,在一个相对稳定的外部环境之下,努力成功实现国内社会以及经济转型,就是中国的有一个发展窗口期。其实,就在中美第一阶段协议签署之前,就因为有多家中国境外机构预测,2020年中国股市将迎来大涨。而2021年,是中共高层口中的“第一个百年”,即中共建党一百周年。从中共一直的执政风格看,中南海必将尽全力为自己创造一个好的发展契机,来迎接自己这个重要的历史时刻。

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