【武汉肺炎】禁食野生动物出台“决定”而非法律 专家释疑

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武汉新冠肺炎疫情仍未消散,虽然疫情“元凶”目前还难以确证,但社会各界对于食用野生动物的行为已经到了零容忍的临界点。

新冠肺炎疫情发生后,禁止食用野生动物成为社会讨论的热点议题。(微博@央视新闻)

北京时间2月24日召开的十三届全国人大常委会第十六次会议,表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(下称《决定》)。

《决定》明确,全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。对违反现行法律规定的,要在现行法律基础上加重处罚,以体现更加严格的管理和严厉打击。

此次官方明确禁食野生动物而出台《决定》,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,目前虽然没有百分之百的科学证据证明,新冠肺炎完全是由非法野生动物交易和滥食野生动物造成的,但基于目前的科学研究,基本可判断新冠肺炎病毒原始宿主来源于野生动物。

常纪文说,鉴于重要立法一般需要半年以上的时间,而应对疫情情况紧急,中国人大常委会先出台一个应急性的决定,是明智之举。

常纪文表示,《决定》针对各环节开展全链条的规范构建,对违法行为规定了适用或者参照适用的法律责任现,发挥了法律的“牙”和“齿”的管制作用。他认为,由于参照适用不可能持续太久,所以《野生动物保护法》修改时,有必要基于本决定的实施情况,规定相关的行政、民事和刑事责任。此外,还需要给各部门建立权力清单制度,并开展执法考核,促进依法执法监察,防止执法部门之间相互推诿。

此外,世界动物保护协会科学家孙全辉也表示,《决定》是一个巨大的进步,通过扩大法律调整范围,确立了全面禁止食用野生动物的制度,有助于从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险。

孙全辉说,法律的修订需要时间,而中国人大的决定弥补了现行法律的短板。这次疫情,各界普遍支持全面禁止食用野生动物,新规顺应了民意,有助于更有效的执法。

据了解,自武汉肺炎疫情爆发以来,就有调查研究表明,这次新冠肺炎疫情,很可能是野生动物传染给人类,并造成人际传播引起的。

还在蔓延的新冠肺炎疫情也为乱捕滥食野生动物敲响了警钟,从立法上,将“禁食”范围扩大,成为学界的共识。

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