北京观察:迟到的两会与不变的官员更迭

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“人生无万全,赋予有更迭。古来贤达士,几人享期耋。”北京时间3月18日,中共中央政治局常委会再次召开会议,除了重点强调的“兼顾疫情防控和对外经贸合作”,官方通报的结尾还有一句“会议还研究了其他事项。”熟悉中国政情的观察人士都知晓,这种表述意味着会议还进行了官员人事调动的讨论和拍板。果不其然,第二天即3月19日,中国官方发布消息称:山东省省长龚正(1960年3月)任上海市委委员、常委、副书记。外界纷纷猜测龚正的调任,是为锁定上海市长一职准备。

2019年5月27日下午,时任山东省省长的龚正会见上海市浙江商会由名誉会长郭广昌等人。(山东省浙江商会官方网站)

毕竟,从原市长应勇(1957年11月)2月13日离沪转任湖北省省委书记至今,上海市长已经空缺一个多月。而此前于2月28日调任上海市委副书记的廖国勋(1963年2月,浙江省组织部原部长),已经在3月6日以上海市政法委书记的身份亮相,打消了外界对其是否会担任上海市市长的遐想。

与龚正“实锤”调任的同时,还有港媒传,近期河北省委副书记赵一德(1965年2月)将接任山东省长,辽宁省长陈一军(1961年3月)将接替陈求发(1954年12月)出任辽宁省委书记,贵州省长谌贻琴(1959年12月)将接替孙志刚(1954年5月)出任贵州省委书记。陈求发和孙志刚都出生于1954年,早在2020年元旦就都已经超过65岁——中共政坛正部级官员的退休年龄。上述说法尚未有官方消息印证。

其实,如果不是从2020年1月开在武汉爆发的新冠病毒肺炎疫情的影响,目前中国大陆各地方政府的两会和2020年的全国两会应该都已经全部结束。中共每年围绕两会前后的一波人事变动、尤其是地方大员(省委书记和省长)的人事变动早已开始且接近尾声。

事实上,中共十九届四中全会前后,几位地方大员如辽宁省委书记陈求发、云南省委书记陈豪(1954年2月)、贵州省委书记孙志刚,以及新疆自治区雪克来提·扎克尔(1953年8月)、广西自治区政府主席陈武(1954年11月)等就已经属于“超龄服役”。当时外界多认为,最迟到2020年中国全国两会,这些官员将会和和其他接近65周岁的地方大员一起,或退居二线或直接退休,中共政坛将再有一批新生力量加入地方大员队列。

2016年由浙江调往上海的廖国勋,2020年3月由上海市纪委书记升级为政法委书记。图为2017年5月和时任上海市委副书记尹弘(右)在一起的廖国勋。(左)(中央社)

但是从2019年10至今已经发生的省部级官员调动情况看,年龄在中南海进行政坛人事布局中的考量比重似乎已经不复以往。

2019年10月,即将年满63周岁的内蒙古党委书记李纪恒(1957年1月生)从地方调入中央——转任中国民政部党组书记、部长,比李纪恒还要年长的宁夏自治区党委书记石泰峰(1956年9月)高龄调任、接班李纪恒成为新一任内蒙古党委书记;河南前任省长陈润儿(1957年10月)调任宁夏党委书记,上海市委原政法委书记尹弘接替陈润儿成为河南省长,且在此次的新冠肺炎疫情防控中,因为反应迅速、调控得当获得中国网络舆论好评,“能不能借河南省长用几天”一时成为网络流行热词。

中共十九届四中全会闭幕后1个月,刚满60周岁的山西省长楼阳生(1959年10月)官升半级、接替骆惠宁(1954年10月)成为山西省委书记。彼时骆惠宁已经年满66周岁,外界多认为其从山西省委书记被调往全国人大常委会财经委员会,是和大多数到龄的地方党、政大员一样退居二线。结果2020年1月4日,中国国务院一纸调令,骆惠宁担任香港中联办主任,一时间舆论哗然。要知道,香港中联办主任虽然也是省部级,但是因为香港在中国特殊的政治和经济地位,香港中联办主任的“热门”程度和人大财经委不可同日而语。

但是显然,中南海令人意外的人事布局并未结束。2月13日,就在因为疫情防控不力,湖北省委原书记蒋超良(1957年8月)和武汉市委原书记马国强(1963年11月)双双去职、被来自上海的应勇(1957年11月,上海原市长)和来自济南的王忠林(1962年8月,济南原市委书记)接替的当天,已经超过67周岁的夏宝龙(1952年12月),在从浙江省委书记退居二线——成为第十三届全国政协副主席兼秘书长近3年之后,忽然被宣布接替遭到降职的港澳办前主任张晓明、兼任中国国务院港澳事务办公室主任一职,引发舆论更多哗然。

就如前文所作出的判断:年龄的比重在中南海进行政坛人事布局的考量已经不复从前。所以外界会看到,近期频频变更的地方要员人事名单,并未涉及到前文提及的纪委“超龄服役”大员。

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近期在人事调动中被认为仕途向好的官员,如现任河南省长尹弘、湖北省委书记应勇、因为疫情空降湖北省委常委、身兼三职(中国卫健委副主任、湖北卫健委书记、主任)的王贺胜(1961年6月),以中共中央指导组副组长赴武汉督战的政法委秘书长陈一新(1959 年 9 月),以及刚刚调任上海的龚正和廖国勋,被发现大多有政法系统执政经验、且有很好的决断力和执行力,浙江执政经验也是不少官员具备的一个明显特征。

在此次的新冠肺炎疫情前期防控和后期安全复工复产中,浙江地方官员的表现,也确实代表并展现出了中国东部官员的灵活和敢为。在2003年非典事件上,现任中国国家副主席的王岐山曾临危受命,紧急出任北京市长。他在当时展现出的魄力、担当和能力,让世人印象深刻。如今,一场新型肺炎疫情将疫情防控、如期实现扶贫目标以及保证经济在合理空间运行,这三个多少互矛盾的目标压在中共地方官员身上。

虽然中共的全国两会已经延迟,但是对于政坛的人事布局行动不会变。有传闻称,中南海或将于4月底5月初召开中国全国两会,不管这种传闻是否属实。近期各地方官员的表现,一定会影响中南海对于地方官员的政绩考评,进而影响原计划的人事任免预案。

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