【新冠肺炎·中国政治】12城代办入境 北京为何特殊

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中国境内的新型冠状病毒疫情逐渐平息下去,但境外输入的案例和风险正在迅速增加。在中国防控疫情“全国一盘棋”里,作为中国首都的北京,无疑是其中比较特殊的一个。

北京时间3月22日,中国民航局等5部委机构发布公告要求所有目的地为北京的国际客运航班均从指定的12个第一入境点入境,这些入境点被分摊到了中国环绕北京区域且交通便捷的12个城市的入境点,这些地区包括天津、石家庄、太原、呼和浩特、上海浦东等。如此一来,将显著降低北京的境外疫情输入风险。这也凸显出了北京在中国政治版图里的特殊和优先地位。

北京优先

北京是中国北方地区的一个区域交通中心,是进出中国的一个大门,也是数量众多的中国人和外国人前往工作和生活的目的地。在过去3个多月时间里,中国国内疫情形势严峻,北京确实是疫情传播的高风险地区。现今尽管中国国内疫情降温,但是中国之外的疫情正在愈演愈烈,北京又面临比较高的境外输入风险。

例如,3月22日0时至24时,北京新增确诊10个病例,与上海同为数量最多的地区。而北京新增的10例均为境外输入,分别来自英国、法国、西班牙、巴基斯坦和美国共5个国家。而在3月13日0时至12时,北京又新增15例且均为境外输入,分别来自西班牙、英国和挪威。

中国民用航空局运行监控中心副主任孙韶华介绍称,根据目前国内防控形势,北京作为国际交流中心,已经成为防控境外疫情输入的主战场。民航是国际人员流动的主要方式,北京首都国际机场作为我国重要的国际航空枢纽,每周有将近200余班国际客运航班,分别通航美国、韩国、法国、德国、西班牙等33个国家。首都机场的口岸面临前所未有的输入性风险,首都机场已经成为境外疫情阻击战的最前线。

而且,即便中国国内疫情已经受到遏制,北京的对内防控举措依然未有明显减轻。根据四川省交通运输厅运管局信息,截至3月22日,除了湖北、北京外,四川全省省际客运班线全面恢复。可见,对北京的交通管控举措力度与作为疫情重灾区的湖北省相近。

其中,湖北到北京的人群流向更是受到重点盯防。2月中旬湖北武汉女子监狱一位刑满释放人员“黄某英”被一路接至北京,是为“黄某英离汉进京事件”,引起舆论关注,被认定为一起因失职渎职导致的严重事件,“给首都疫情防控工作带来极大隐患”,并导致对湖北省司法厅党委书记、厅长谭先振等9人予以立案审查调查。另外,进京检查站、小区物业、市疾控中心也被认定均存在疏漏,并受到相应处罚。由这起事件,外界得以一窥北京在中国政治谱系里的地位和分量。

而之所以重点盯防湖北省,很大程度是因为湖北尽管已经连续多日新增为零,但是仍有很多早前积累的确诊病例,以及数量不容忽视的重症病例,传播风险仍然较高。截至3月23日24时,中国现存确诊5,530病例,湖北有4,768占比约86.22%;中国现有重症病例1,749例,湖北1,714,占比约98.00%。

事实上,中国高层对于北京防控的定位早有明确指示。2020年3月18日中共中央政治局常委会提出,“要突出抓好北京等其他重点地区疫情防控”,“除湖北、北京以外,对于省内仍有中风险县区的省份,要做好精准防控,有序恢复生产生活秩序”。这也就意味着,将率先对湖北、北京之外的部分地区有序生产生活秩序,而北京可能是最后减少疫情防控举措和力度的地区之一。

至于为什么将北京的防控置于如此重要的位置,其中一个重要原因正在于北京是一个交通中心和进出大门,以及人口汇聚之地外。如果在中国国内疫情尚未完全收尾,而中国国外疫情输入风险持续增加的情况下,北京放松警惕,不严格管控,很容易成为一个疫情反弹的传播中心,继而对中国构成难以估量的伤害。

第二个原因是事关中国防控全局。北京是中国的首都,是中国高层领导集体所在地。这是一个关系全局的重要部位,因为承担着信息的汇集和决策功能,至关重要。而且越是在面临危险的时候,北京作为决策中心的重要性也就越凸显。

第三个原因其实也与政治有关,将为中国全国“两会”召开创造条件。每年3月份前后是中国举办“两会”的时节,来自中国各地的数量众多的人大代表、政协委员,相关工作者和新闻工作人员都将聚集在北京,却也为传播病毒提供了便利条件。2020年的中国“两会”已经被推迟,而当前对北京疫情的严格管控,其实也在为不久后北京举办全国性“两会”创造条件。路透社3月16日报道称,中国“两会”将在4月底5月初召开。不过这一消息尚未得到中国官方的证实。

第四个原因,在于经济方面,避免疫情影响到一些大型企业。北京是很多央企总部所在地,一旦这些企业总部被大规模感染,有可能导致企业瘫痪。由此这些企业体量巨大,而且很多企业事关中国经济命脉,将会影响到中国经济基本面。

当然在另一方面,中国的决策者们大多在中南海里工作和生活,为他们提供必要的安全保障,防止疫情的接触和传播并不是很难。再加上北京因为是中国首都,汇聚了大量的资源,防控体系和能力比其他很多地区更高一筹,也应该在中国防控防控的体系里承担更多的责任,发挥更多作用。

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