中国经济首现负增长 即将到来的两会将聚焦什么话题引热议

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北京时间4月17日,中国全国人大常委会委员长栗战书召开人大常委会委员长会议,宣布将在4月26日至29日举行十三届全国人大常委会第十七次会议。外界普遍认为此次人大常委会将确定中国全国人大会议日期。而此前也有媒体报道称,因新冠肺炎疫情影响而延迟的中国全国两会或将在5月下旬以视频形式召开,在此该传闻或将成为可能。

2020年开年,新冠肺炎疫情相继在中国及其他国家肆虐,给世界经济造成难以挽回的损失,国际货币基金组织(IMF)预计,今年全球经济将萎缩3%,为上世纪30年代大萧条以来最糟糕的经济衰退。就连世界经济的“引擎”——中国,其第一季度的GDP总量同比下降6.8%。在这种特殊的国内外环境下,作为一年一度的政治盛会,中国两会聚焦什么话题探讨什么内容,似乎值得特别关注。结合近来中共高层动态,或许我们可以探知一二。

受新冠肺炎疫情影响而延迟的中国全国两会或即将召开。图为2019年 3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂闭幕。习近平等党和国家领导人在主席台就座。(新华社)

如何挽救经济颓势

如前文所述,新冠肺炎疫情给中国第一季度经济造成巨大损失,许多中小企业面临前所未有的生存压力,有调查显示,疫情影响下85.01%的中小企业维持不了3个月生存,如果疫情持续半年以上,90%的企业将面临歇业或者破产。同时疫情之下中国二三月份的失业率分别为6.2%和5.9%。面对这样的经济形势,中共的压力可想而知。

虽然在2012年以来中国就面临经济下行的压力,但此次新冠肺炎疫情对中国经济的重创超出以往,因此中共一定会加大各种宏观政策调控力度对冲疫情影响,4月17日中共领导人习近平在中共中央政治局会议上就表示,要采取“更加积极有为”的财政政策和“更加稳健”的货币政策。同时运用更多经济工具刺激经济发展,如新基建、刺激国内消费潜力、城市群等。

作为科技产业,新基建有着广阔的发展潜力,除此之外在数字化技术带动下的新旧产业融合将为中国经济结构整体转型拓宽道路。中共高层对于新基建似乎也充满信心,在近三个月内六次提出加快新基建发展,同时投资规划资金额激增至近50万亿元人民币(1人民币约等于0.1413美元)。所以,预计新基建将会成为今年中共两会的重点话题之一。

恢复并激发国内消费潜力。根据4月17日中国统计局公布的数据,第一季度中国的社会消费品零售总额78,580亿元,同比下降19.0%。如何刺激这部分消费潜力是中国政府的工作重点。

另一方面,疫情之下中国的外贸发展受限,经济的增长动力会更多依赖于消费和投资,尤其是消费。2020年4月14日中国海关总署相关官员表示,第一季度中国贸易总额比去年同期下降6.4%。鉴于新冠肺炎疫情还没有在全球范围内得到有效控制,中国外贸出口或将在未来一段时期内持续受影响,这种情况下,讨论如何恢复并激发国内消费潜力将是两会重要内容。

除此之外,城市群或成为此次两会的讨论话题之一。城市群作为中国城镇化发展的较高一级版本,是中共2017年以来长期坚持的发展策略。早在2019年12月12日的中央经济工作会议中,就提出2020年的经济工作内容之一包括“加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极”。虽然在中国当前的外忧内困之下城市群发展不见得能解决即时问题,但作为中共的长期发展战略,它将继续成为两会的讨论内容之一。

扶贫攻坚

新冠肺炎疫情给中国经济带来巨大影响的同时,也给中共扶贫带来了巨大压力。由于社会、经济秩序没有完全恢复,一些贫困区工人务工受影响,农人农产品滞销,有些扶贫项目也很难完全展开,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险。同时,一些地方形式主义、官僚主义屡禁不止,数字脱贫、虚假脱贫时有发生,虽然4月13日中共曾经召开以中西部11个省区24位县委书记为对象的脱贫攻坚约谈会,但只能起到警示作用,较难从根本上解决此类问题。

另一方面,中共2019年底贫困人口减少到551万人,贫困县减少到52个,虽然从数字看,扶贫压力不大,但从难度上看却并非如此,根据2020年3月6日习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的表述,中国剩余的脱贫工作是“贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头”。因此2020年中共在扶贫领域依然不能松懈,仍需要当作重点工作进行讨论。

人事调动

一直以来,人事安排一直是两会的讨论内容之一,相信今年也不例外。事实上从2019年12月以来,下到地厅级上到副国级,中共的人事调整一直很密集,近半个月就有7位“70后”官员晋升副部级,包括黑龙江副省长李毅、西藏自治区政府副主席任维等。稍早前副国级官员夏宝龙兼职中国国务院港澳办主任,已退居二线的正部级官员骆惠宁被再起启用执掌香港中联办,以及上海、湖北、山东等地行政一把手都有所调整。后续是否还有人事调动,超龄官员的人事安排等话题或进入两会讨论内容。

继续推进全球化

加强国际合作,构建人类命运共同体一直是中共领导人习近平所倡导的。4月16日出版的《求是》杂志发表中共总书记习近平的文章《团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器》,文章表示,人类是一个命运共同体,团结合作是战胜疫病的最有力武器。在3月26日的二十国集团领导人特别峰会上习近平也呼吁各国加强合作,携手应对疫情。

另外,以中国为主导的一带一路已推出近7年,截至2019年12月,中国已与167个国家和国际组织签订了198份“一带一路”合约。一带一路对于中国经济发展、乃至中国复兴大业都具有重要意义。因此加强国家合作仍将是中国全国两会的重点内容之一。

虽然中国是第一个受到疫情影响的国家,但中国已经在3月下旬将疫情控制住,其经济、社会生活也逐步正常化。中共如何挽救受到疫情重创的经济?如何收尾脱贫攻坚工作?疫情影响下如何展开国际合作?这些问题都牵引着海内外目光,也让两会更值得期待。

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